南京拟禁高峰时段出租车交接班 局长坦言没做好

　　高峰时段拟禁止出租车交接班 年次票制最快明年上半年出

　　南京市交通运输管理局昨述职评议，局长坦承离市民要求有差距，要向市民道歉

　　上下班高峰期打不到车，公交站台上一等40分钟，年次票制没出台前长江隧道凭啥收费？昨天上午10点，南京市交通运输管理局述职评议会上，这些困扰市民的问题被一一抛出来。出行难，过江难……交通局有何对策？记者获悉，为解决市民上下班高峰期打车难问题，交通部门拟要求新更型出租车禁止高峰期交接班，必要时在高峰时段实行“双计费”。而车主们关心的年次票制问题，最快要明年上半年出台。

　　焦点1“打车难”

　　必要时高峰时段实行“双计费”

　　一到上下班高峰期就打不到车，不少出租车司机直接拒载，这个困扰南京市民多年的问题，在昨天的述职会上果然被提出来了：“我认为出租汽车上下班高峰期间交接班很不合理，直接加剧了打的难。请问交通运输局对此有何看法？”

　　将禁止出租车高峰期交接班

　　为啥一到上下班高峰期，出租车就往城外跑？南京的的哥翁先生告诉记者，上周有一天6点多，他带一个客人，从湖南路到珠江路，走了1小时，“我晚上刚出来做生意，晚上生意好不好，六七点很重要的，这1个小时浪费了，后面再怎么跑，钱也上不去了。”据南京市GPS管理系统统计数据来看，出租汽车运营效率在交通高峰时段严重下降，营收仅为10元/小时，相当于有效营运时间小时营收（67元/小时）的15%。

　　分管客管处的副局长郑永亮说，出租汽车驾驶员选择上下班交通高峰期间交接班是市场机制作用的结果。对于南京市出租车交接班的问题，交通局拟采取以下措施：发挥企业生产组织作用，实施错时交接班制度，并利用2010-2011出租车更新契机，要求出租汽车企业将禁止在交通高峰期间交接班的内容纳入经营承包合同，“要么提前，要么推迟”。

　　必要时高峰时段实行“双计费”

　　禁止高峰期交接班并不能阻止出租车司机一到高峰期就往城外跑，交通局的另一条对策就是，必要时通过实行高峰时段的“双计费”措施，增加拥堵时段的营收水平，调动驾驶员营运积极性。而这么做对于打车人来说，也意味着，以后上下班如果堵在路上，很可能等红灯也收钱了。

　　述评会后，记者采访了一些驾驶员和乘客发现，不少人都对这一措施还有些顾虑。一位出租车司机说，现在上下班高峰期路堵是事实，万一“双计费”了，我们又担心流失客源。而有市民则指出，上海、北京这些实施“双计费”的城市，往往是可以选择高架或者地面两种通行方式，你可以选择快的，不堵车，但远一点，也可以选择堵点车，但距离近的，“关键是南京现在全城都堵，”这位市民认为，实施“双计费”最好还是等到南京城市道路建设好了之后，让市民有一个可以选择的方案，不能变成变相涨价。

　　现场问答

　　出租车刷卡器怎么成了摆设？

　　1、出租车刷卡器怎么就成了“聋子耳朵”

　　郑永亮：目前驾驶员拒刷卡的主要原因就是结算的时间太长，要花一个月时间才能把他的款拿到。我们现在对系统进行改造，目前在中北公司推广，让驾驶员办张银行卡，当天刷卡，第二天结算，直接从银行转到他的银行卡上，所以这一套系统上来以后，就解决了我们的刷卡的回款问题。

　　第二个，还是要用法律的方式来规定，今年我们在客运管理条例修改过程当中，已经把这个内容列入我们法定管理的内容。

　　2、下雨下雪天很多车宰客怎么管？

　　郑永亮：去年下雪天出租车的服务质量非常不好，违章率非常多。所以今年我们冬季提前做了部署。今年，我们将对所有违规的驾驶员吊销服务驾驶证。遇上违章出租车，可打96196热线。

　　3、我也是驾驶员，从来没有出过什么事故，客管部完全可以给我们这些人发营运证。为什么只把证发给少数几个公司呢？

　　郑永亮：国务院40号文件要求出租车走集约化经营、公司化经营的模式。我们按照国家规定是以服务质量招标的形式进行发展。

　　4、出租车的成本无非三样，证、车、油，证由政府提供，车和油都要司机出钱，出租车公司凭啥坐地收钱？以中北举例，中北向司机收12万，有10万是购车款。

　　郑永亮：购车款不允许由驾驶员承担，这个问题我们回去立即查处。我们尽快给你一个回复。

　　记者调查

　　记者昨日下午采访了中北公司出租车司机陈师傅。陈师傅是5年前进公司的，他告诉记者，他的车并没有花钱，是公司出的购车款，在这之后确实有车是采取了“公司向驾驶员借款”的形式的，然后每个月返还2000多元，所以陈师傅的车每个月要交7000多的租子，而那批“借款”给公司的一个月交不到5000元的租子。

　　不过，不少出租车司机都向记者反映，每个月交大几千的租子，平摊到每天就是一两百元，“每天觉一醒就想到自己欠了一两百元的债，精神压力太大了，如果上午做得不好，下午就会很焦急，做不到租子钱，就是白做！”许多出租车驾驶员直言，车租太高，公司“坐地收钱”，政府不能听之任之。

　　高峰时段拟禁止出租车交接班 年次票制最快明年上半年出

　　南京市交通运输管理局昨述职评议，局长坦承离市民要求有差距，要向市民道歉

　　石小磊

　　焦点2 年次票制

　　年次票制最快明年上半年出台

　　纬七路隧道凭什么收费？

　　以媒体观察员身份提问的南京生活频道徐凡问道：“纬七路的过江通道市政府已经回购了，回购用的什么钱？财政的钱，就是纳税人的钱。现在已经由纳税人花钱买回来了，为什么还要收费？现在省政府还没有批准年次票制，为什么临时收费？”

　　针对徐凡的提问，南京市交通运输管理局局长娄学全说，纬七路收费，是延续了当初中铁建以BOT方式解决纬七路的建设资金而决定的收费政策。他表示，在年次票制出台以后，纬七路的收费问题会有所解决。

　　年次票制为何一拖再拖？

　　那么年次票制什么时候能出来呢？记者从述职会上了解到，年次票制想按原来的设想在今年内出台是不可能了。市交通局局长娄学全介绍，市交通集团牵头负责制定了《南京市路桥隧车辆通行费年次票制实施方案》。目前，该方案已上报省政府待批。而记者从有关渠道获悉，年次票制最快可能明年上半年出台。

　　绕城公路2年内改造完成，纳入年次票制管理

　　伴随着年次票制的推进，绕城公路也将由一条收费的高速公路变成南京的市内道路，纳入年次票制管理。南京市交通局昨日披露，绕城公路将于2013年亚青会召开前完成绕城公路的城市化改造，目前已启动试验段的建设。绕城公路实施改造后，过境车辆将大量转移到绕越高速上。绕城公路则将新增17个互通和辅路，平均一公里左右就有1个，方便主城区与新城区之间的交通连接。

　　新建过江通道都将实行年次票制

　　娄学全表示，今年南京已开工建设离主城最近的纬三路过江通道。2012年建成南京四桥，青奥会前建成纬三路过江隧道，同时还要加快推进长江五桥建设。按照市政府的思路，今后要建的这些过江通道，都将纳入到年次票制体系中。

　　建了过江隧道，怎么去，这也是个问题。比如现在纬七路隧道，江北的车主要从浦珠路过去就常遇到堵车等问题，娄学全表示，交通局已经考虑到了这个问题，将在江两边加快相通连的道路建设，江北规划要建一条快速路，叫浦仪公路，江南加快滨江大道建设，为车辆通行隧道提供便捷，缓解现有大桥的压力。目前市地铁指挥部正在抓紧推进轨道3号线、10号线等过江线路的规划建设。]

　　编辑观察

　　如果不提高吸引力 长江隧道将沦为摆设

　　今年10月22日，南京交管公布了10条最堵路。11月17日，南京大雾，大雾又验出这10条路中最堵的3条“堵王之王”，长江大桥位列其中。尴尬的是，同为南京过江通道的纬七路过江隧道当天车流量却很小。更要命的是，这不是某一天的特殊情况，而是常态。

　　数据显示：长江隧道设计的24小时车流量是40000辆，实际上平时的车流量不足1万辆，长江隧道平日的车流量不及长江大桥的七分之一！

　　为什么会造成这种局面？答案其实很简单。一是长江隧道收费，而且收费还不低，一次15块钱，来回就是30块钱！二是远离住宅集中区。目前来看，长江大桥北下桥口是居民小区最为集中的区域，而长江隧道离大桥有11公里之远。试问，如果没有特别重要的急事，家住江北的市民谁愿意多开11公里的路，花上30块钱从长江隧道走呢？

　　症结容易找，药方却不大容易开。首先是降低驾车人出行成本，年次票制如果出台，对经常性过桥的市民来说，肯定会增加吸引力，但目前来看，具体什么时候出台还没有确切时间。那么在这个过渡期间，能否适当降低15块钱的过路费标准？

　　还有一个就是解决这11公里的问题。编者走过长江隧道，到了江北，往大桥方向主要走浦珠路。但问题是，浦珠路本身就是长江大桥的上桥路，早晚高峰时很容易堵。这点很让部分市民望而却步。不过一个好消息是，昨天述职会上，交通局负责人明确提出将增建连接隧道和大桥的快速通道。相信这样的通道也会吸引部分市民走隧道。

　　只有对市民产生足够的吸引力，纬七路长江隧道才会成为一条“黄金通道”，否则就可能沦为摆设。 编 者

　　其他问题

　　黑车定期给执法人员“上供”？

　　1、我是汇景家园的居民，我们等公交有时要1小时，怎么办？

　　郑永亮：夹岗地区反映的现象是属实的，我们已经接到老百姓的反映，准备增加两条线来改善这个地区的出行，这个星期内就落实。

　　2、空调车春秋两季为啥投币还收2元？

　　郑永亮：春秋两季对于刷卡市民来讲不收两块钱（优惠到1.2元），实际上全市的公交刷卡的市民大概乘坐公交车有70%以上，建议大家都去办个卡。

　　3、有一些传言，说黑车的人员会定期给相关执法人员“上供”，我想请相关的领导做个解释。

　　郑永亮：鼓扬线上我们已经处理了，对相关人员进行了下岗。这涉及到我们执法队伍的公正执法问题，我立即查处，三天后给你一个回复。

　　4、“南京第一堵”白水桥的122省道改造进行得怎么样了？

　　答：122省道项目规划选址、土地预审、环境影响评价以及初步设计报批等前期各项工作已经全部完成。由江宁区先期提供建设用地的新塘至坟头段已于10月份开工建设。大家关心的麒麟段及栖霞段施工进场准备工作已经就绪，待江宁、栖霞两区政府完成拆迁、提交施工用地后即可开工建设。力争在2012年，较批复工期提前一年建成通车。

　　评议结果

　　13人投不满意票，局长称要道歉

　　南京市交通运输管理局述职结果为满意率81.25%，80位投票者中有13人投了“不满意”。对此结果，娄学全局长主动对记者们表示，要“向市民道歉”。娄学全直言，这个述职结果说明目前交通工作的现状离老百姓的要求差距太大，今后一定要改进。

　　对于怎么解决市民出行难这个老问题，在回答行风监督员提问时，郑永亮副局长也坦言，最根本的还是要推进公交优先，发展智能化公交，推进多种方式“零换乘”。要大力发展地铁、公交等大运量公共交通，这是解决城市拥堵以及“打车难”等诸多交通问题的根本办法。

　　不过，让交通部门头疼的是，许多问题也不是一家能解决的，首先公交车的路权优先就没能得到保障，而且现在大量市政道路开挖施工直接影响了道路的通行速度，直接导致了出行不便。

　　“我们只希望问题得到解决，”一位参与投票的监督员也表示理解，比如交通出行难这个大问题，要让市民满意，一定得政府牵头，多部门通力合作，这牵涉到城市道路的规划、建设，信号灯的设置，包括财政对公共交通业的投入等多个问题。

　　本报记者 石小磊