长三角“巨头会议”共谋未来五年加速一体化发展

　　新华网上海12月20日电（记者李荣　叶锋）上海、江苏、浙江和安徽等长三角省市正积极谋划区域一体化发展。三省一市主要领导20日在此间举行座谈会强调，在研究制定“十二五”规划过程中，要加强与国家区域规划的对接，促进长三角地区整合资源和发挥优势，实现新的发展。

　　长三角主要领导座谈会一年一次，在区域内被称作“巨头会议”，是长三角区域合作机制的一个核心层面，是长三角二省一市及泛长三角范围内的安徽省最高层确定每年区域合作重点的一个“最高协商和决策”制度构架。

　　今年以来，长三角各省市正在《长江三角洲地区区域规划》和《皖江城市带承接产业转移示范区规划》确定的战略框架内加快区域合作和发展。

　　长期跟踪、分析长三角区域经济运行的无锡市统计局提供的数据显示，今年1－3季度长三角地区生产总值突破5万亿元，达到50314亿元，增长12．8％。从城市看，长三角16个主要城市中有12个城市经济总量超过1500亿元。

　　区域经济专家、华东师范大学教授沈玉芳说，与国内其他地区相比，长三角经济发展最为成熟、规模最大、资产化程度最高，但长三角城市群与国际先进地区相比，还不能说是世界级的。目前，长三角各省市已充分关注到这一点并加快合作推进。

　　专家认为，“十二五”期间，长三角各省市都面临根本的转型问题，其中可以分出三个层面：其一是空间转型。长三角地区未来的空间特征是“具有较强国际竞争力的世界级城市群”，这将从单个城市的发展向城市间的联动发展转变，高速公路网、跨海大桥、高铁等基础设施正在改变城市间的区域格局。

　　另一个是功能转型。长三角地区未来是亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心。区域内同城化的效应、产业的转型，正在改变每个城市的功能，特别是城市功能之间的衔接方式和布局分工的特征。

　　再一个就是创新转型，其内在的根本是机制和制度创新。长三角要实现最终的区域整合，必须依靠区域制度的一体化，区域各省市在政策、制度上不能“各唱各的调”，要和谐发展，融合发展。

　　这次会议提出，进一步强化区域一体化发展的支撑保障能力，进一步创新区域合作机制。专家认为，只有在制度上整合了，才会有内涵性的变化，才会有经济社会要素间的实质性流动和效率的提升。目前长三角已在工商制度、人才流动等方面进行制度衔接上的探索，今后还要更深层地推进，要在长三角各省市最高层的重大决策上形成统筹、协调的新机制。

　　作者：李荣　叶锋 (来源：新华网)