深圳“十二五”将建成社区服务设施网络

　　人民网深圳12月22日电 （胡谋 叶华）在21日召开的深圳市社会建设大会上，印发了《深圳市社区服务“十二五”规划（讨论稿）》（下称《规划》），与会人员进行了广泛讨论。

　　《规划》指出，为进一步提升深圳社区服务水平，编织“民心网”和“服务网”，充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制的作用，完善以民生需求为导向的社区服务体系。至2015年，深圳基本建成层次分明、种类多样、功能良好的社区服务设施网络，形成政府主导、社会参与、民间运作的运行机制，建立以社工为骨干、多种专业人才并存的社区服务队伍，形成制度健全、监管有力、困有所帮、难有所助、需有所应的社区服务体系。

　　《规划》提出，按照基本公共服务均等化的原则，完善社区服务设施。以1.5万—2万人为规划范围，主要按照人口规模，参照地域面积、服务对象和功能定位等因素，规划、建设各类社区服务设施。

　　具体而言，家庭综合服务中心，面积400平方米以上，服务内容包括党、团、工会和妇联活动、老人、妇女、青少年、儿童服务，社区日间照料、再就业培训、家庭暴力处理、婚姻问题咨询、亲子活动、四点半学校、学生午托、家庭生活教育、家居照顾示范、图书阅览、文化体育和康乐等；社区健康服务中心，面积400平方米以上，服务内容包括医疗服务、公共卫生服务、计生服务和残疾人康复服务等；社区管理服务机构，面积300平方米以上，包括社区行政和居委会办公、警务服务、综治服务、信访服务、人民调解服务和出租屋管理等。社区服务设施实行分类配置。政府资源向老旧社区和低收入居民聚居社区倾斜。

　　在社区服务设施建设方面，《规划》还提出，市规划部门应将社区服务设施配置标准和养老服务机构建设标准纳入公共配套设施指标和规划体系。对于新建或旧城改造的小区，社区服务设施的规划建设要与小区的规划建设同步进行。继续实施“固本强基”社区建设项目工程，进一步完善社区服务设施。

　　《规划》指出，街道办事处是社区服务的责任主体。街道办事处、社区工作站和各种政府机构都不再直接承接以特定人群为对象的社区服务项目，并逐渐将已承接的该类服务项目移交给社会组织和居委会运营，构建“非行政化提供”的新模式。

　　《规划》还提到，鼓励和引导社会组织开展社区服务，社会组织可按公益性原则对部分服务项目收取费用，但盈余不得用于分配，只能用于补贴公共服务的缺口。

　　深圳市民政局局长刘润华在发言中表示，《规划》在一定程度上扩大了服务人群，增加了服务项目，提高了服务水平。这一规划更重要的内容在于，把社区打造成为公共服务的基本平台，构建非行政化的社区服务体制，形成跨部门的、综合性的社区服务模式。