欧债危机持续发酵 巨资救助前景难料

　　《瞭望》文章：欧债危机持续发酵 巨资救助前景难料

　　新闻回放：希腊爆发主权债务危机以来，欧债危机持续发酵。5月10日，欧盟与国际货币基金组织共同设立总额为7500亿欧元的欧洲金融稳定机制，这是欧洲史上最大规模救援行动。11月11日，爱尔兰十年期国债收益飚升，欧元区成员国间的国债利率急剧扩大。市场开始担心葡萄牙和西班牙也会相继倒下，导致这两个国家的借贷成本显著上升，欧盟成员国财政部长11月28日决定，和国际货币基金组织一道向爱尔兰提供850亿欧元的资金支持，以帮助这个欧元区国家应对债务危机并遏制危机蔓延。

　　捍卫欧元就是捍卫欧盟

　　文/李维维

　　今年上半年，欧盟联合国际货币基金组织建立起临时救助机制，帮助希腊度过了最困难时期。但一波未平一波又起，到11月中旬，欧元区另一个成员国爱尔兰，又经受了主权债务问题的严峻考验。同时，南欧国家葡萄牙、西班牙以及意大利等，均面临巨额财政赤字和政府国债，国家主权信用受到前所未有的挑战。

　　欧洲国家主权债务危机阴云不散，根源首先在于美国次贷危机引发的金融危机造成的恶果。由于发生于2007年的美国“次贷危机”不断发展，随着次级按揭抵押债券价格的下跌，美国整个金融信用链断裂，包括欧洲在内的众多商业银行、投资银行、共同基金和对冲基金都被殃及，造成美国乃至全球货币和股票市场的剧烈波动，引发2008年全球性金融危机的爆发。资本市场的巨大泡沫破裂之后，欧美金融体系的信用受到严重质疑，政府对金融机构的救助虽解了燃眉之急，但巨大的银行坏账远未彻底解决，金融市场如惊弓之鸟，极其脆弱。

　　为应对金融危机，挽回和支撑本国金融体系信用，欧洲国家政府采用国家财政收购问题严重的银行，或对金融机构提供担保等措施，这样一来，大幅增加了政府负债。

　　与此同时，欧洲国家长期实行高福利社会政策，财政负担原已十分沉重，加上金融危机带来严重的经济衰退之后，政府收入大幅减少，入不敷出的局面就更加严重。

　　在上述几个方面因素的交互影响下，市场对国家主权信用失去信心，而综合实力和经济竞争力较弱的国家如希腊等，其财政赤字占GDP比例高达两位数，因此首当其冲，产生主权债务困境，其他欧洲国家发生连锁反应，很容易引发全欧范围的信心恐慌。

　　欧洲主权债务危机不仅影响到各国经济的健康复苏，还影响到欧洲统一货币——欧元的稳定。由于欧元与生俱来的先天性缺陷，该缺陷又在主权债务危机环境下全面凸显，不少欧洲国家开始出现替代性方案的声音，例如“多速欧洲”，即在经济竞争力较弱的国家，允许本国欧元货币自行贬值等。

　　目前，在欧盟治理层面上，永久性解决成员国主权债务危机的努力正在进行当中。12月16日，欧盟修改了《里斯本条约》中有关条款，正式确定了欧元区的稳定与救助机制。而今年陆续出台的《欧洲2020战略》、欧盟能源战略等等，也是提高自身全球竞争力，进而应对政府债务问题的长远规划。欧洲一体化进程的支持者也在大声疾呼：捍卫欧元，就是捍卫欧盟。

　　当然，解决问题的根本之道在于：欧盟成员国、特别是德法英等大国具备足够的政治意愿，并且能够很好地协调立场，达成最佳的利益妥协。只有在欧洲政治经济一体化和联合自强的道路上继续前行，才有可能帮助欧洲国家经受住主权债务危机的考验，使欧洲经济逐步摆脱复苏乏力的困境。□

　　（作者为中国国际问题研究所欧盟研究部副主任）