人大代表建言：建立物价上涨应对长效机制

　　蒜你狠、豆你玩、姜你军、糖高宗……这些新的网络词语的“诞生”，恐怕都得归功于今年的物价持续上涨。物价上涨直接增加生活成本，影响人们的生活质量。

　　为稳定物价，自11 月份开始，从中央到地方各级政府连续出台多项政策和措施，形成“组合拳”，平抑物价上涨势头。而作为人民利益的代言人，我国各级人大代表心系物价上涨对群众生活带来的影响，为应对物价上涨纷纷建言献策，以维护广大群众利益。全国人大代表、全国人大常委会委员辜胜阻向记者表示，当前我国稳定物价形势十分严峻，价格上涨影响已从基础农产品扩散到食品制成品和非食品，居民消费价格指数不断迈向更高的台阶。

　　辜胜阻委员认为，从长期来看，成本上升、分配制度改革和经济结构的战略性调整会对物价上涨产生持久影响。为此，要采取政策组合拳，用好平衡术，尽快努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，保障职工工资与物价挂钩的正常增长机制，增强工薪阶层抗通胀能力，实现物价稳定与经济健康运行以及民生改善之间的协调发展。

　　物价在一段时间内将持续高位运行

　　今年下半年以来，受宏观政策环境、气候频发及游资炒作等多种因素影响，我国物价涨幅上升，以蔬菜、粮食等为主的食品价格上涨较快，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。从国家统计局披露的宏观经济运行数据可以看出，10 月份CPI（消费者物价指数）涨幅达4.4%，创25 个月来的新高，其中，食品类价格上涨10.1%，为CPI“贡献”了74%。国家发改委公布的10 月份城市食品零售价格监测数据也表明，在监测的31 种产品中，近八成价格上涨。据山东东营市统计局资料显示，今年1—10 月份东营市居民消费价格总水平上升2.0 ％，特别是10 月份，上涨3.8％，创28 个月以来的最高涨幅。在居民增加的收入中，有24.1％的收入被物价上涨所抵消。物价上涨后，居民储蓄增值效益下降，财产严重缩水。以一年期存款为例，银行一年期定期的存款利率调整后为2.5％，而东营市1—10 月份2.0％的物价上涨率，使一年期定期存款利率仅为0.5％。

　　为应对物价上涨可能会引发的通货膨胀，自11 月份以来，由央行宣布紧缩流动性措施，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5 个百分点开始，到国务院常务会议确定四大措施，必要时实行价格临时干预措施，到央行再次上调存款准备金率，到“国十六条”出台，到各部委措施连续出台，到地方政府如北京、湖南、黑龙江等相继出台稳定物价的政策，短短十几天，多项政策和措施均指向物价上涨。

　　政策和措施密集调控和平抑物价，取得了一定效果，12 月，各地果蔬类食品的价格明显开始下降。

　　但是，物价上涨压力仍然很大。12月11 日，国家统计局公布，11 月份我国CPI 同比上涨5.1%，环比上涨1.1%，居民消费价格涨幅扩大。其中，食品价格上涨11.7%，较10 月份提高1.6 个百分点；非食品类价格上涨幅度也较10 月份提高了0.3 个百分点。而从今年1 到11 月份，CPI同比上涨3.2%。

　　对此，许多经济专家预测，物价在一段时间内将持续高位运行。辜胜阻委员向记者表示，“应对通胀压力和抑制高物价，已经成为当前乃至明年宏观调控的首要任务。”

　　而12 月中旬，具有“风向标”意义的中央经济工作会议提出，2011 年，我国宏观经济政策的重点是要把稳定价格总水平放在更加突出的位置，从另一角度佐证物价高位运行一段时间持续存在的判断。

　　“物价”成为人大代表调研重点内容

　　12 月2 日，小康杂志社中国全面小康研究中心发布“2010 年中国民众最关注的十大焦点问题”调查报告，物价击败“房价”、“医改”，当仁不让，稳居首位。这表明，物价上涨所带来的影响面之大，深度之广。

　　人民群众关注的问题，自然是人大代表所关心的问题。在年底代表们的专题调研中，许多地方都将“物价”纳为调研重点内容。

　　据记者了解，12 月2 日，在安徽省铜陵市省人大代表集中了解该市当前物价形势，并就当前物价调控工作，提出了很多有建设性的意见和建议。安徽省人大代表、铜陵市人大常委会党组副书记、副主任唐世定表示，要将物价工作列入“十二五”规划的重要内容，加快菜篮子工程建设，保障市场供应；要进一步加强物价预警机制和调控机制建设，加强市场监管。唐世定强调，针对当前物价形势，要结合铜陵实际，认真落实国务院、省政府调控物价的举措，始终高度关注低收入群体的生活；要未雨绸缪，提前做好春节期间市场供应，加大监督检查力度，严厉打击哄抬物价的行为，实现全市物价稳定，保障老百姓生活。

　　与此同时，12 月3日，内蒙古自治区乌海市人大代表海勃湾团第一小组的代表，对该市农产品价格调控工作作了专题调研，督促政府加强工作。调研中，乌海市人大常委会主任刘彪指出，农产品价格上涨是群众最关心的问题，也是政府需要着力解决的问题。下一步，乌海市要进一步改进调控手段、强化调控措施，各相关部门要加大调控力度及市场秩序监督检查力度，促进物价稳定；要加快蔬菜生产基地的规划和建设步伐，加大政策补贴力度，增强农区居民种植蔬菜的积极性，同时加大科技投入力度，保证全市蔬菜种植面积达到一定规模；要加快物流园建设，减少供应销售环节，降低成本，保证蔬菜及时供应，从源头平抑农产品价格。人大代表建议

　　“以机制应对物价上涨”

　　记者从上海市人大常委会了解到，12 月上旬，上海市人大常委会举行一系列人大代表座谈会，听取人大代表们对今年上海市人大常委会、“一府两院”等各方面工作及人民群众关心的热点和难点问题的意见和建议。在6 日举行的首场座谈会上，代表们就物价上涨倾注了关切之情，并提出自己的意见和建议“平抑物价”。

　　多位代表都提出，虽然蔬菜价格回落明显，但大多数生活物资依然维持高价。生活必需品涨价对城市低收入群体压力尤其巨大，市政府应该出台补贴措施。上海市人大代表张谢定认为，在物价高位运行的情况下，政府一方面要认真考虑采取措施平抑物价，同时，由于物价水平与大多数群众收入水平不太匹配，因而另一方面要更多地考虑到基层一些低收入的人群。上海市人大代表严爱科长期从事基层工会工作，她说自己身边的朋友都是低收入群体，比如退休工资只有1000 多元的老职工，比如拿着最低工资标准的劳动者，如今物价涨到一定程度，就应该给他们物价补贴。

　　“物价从长期来说还是刚性的，我们每年对退休工人，包括退休工资，都有调整机制，现在是否可以考虑碰到突发情况、很厉害的情况，制定一种机制来调整。”上海市人大代表刘洪说，原来计划经济比较强的时候，物价变动的时候同时发补贴，现在这种手段没有了，但可以研究制定一年一次的最低工资调整，碰到非常猛烈的涨价可以考虑采取临时性的调整措施。他进一步建议，可以借鉴汽柴油价格调整机制，建立应急补贴的“窗口”，对于应急补贴的幅度和标准，不能简单依照CPI 的数据，对于低收入群体来说，食品等生活基本消费品在支出中比例较大，但CPI 指标和他们的实际感受并不一致。

　　上海市人大代表朱承广则表示，“虽然物价上涨暂时缓解，但要变应急为常态，光靠政府干预不是长久的办法。我们还要尊重市场的规律，一方面政府在必要的时候确实要干预，没有政府的干预，结就解不开；另一方面工资的增长要形成机制，只有收入增长，才能抵御风险，提高心理承受能力。”

　　辜胜阻委员接受记者采访时表示，我国物价水平将在相当长一段时期内持续上涨并维持高位运行，这与通胀形成的内在复杂成因以及政策宏观调控的多重目标有着密切关系。通胀成因的复杂性决定治理通胀任务的长期性和艰巨性，这不是一场能速战速决的“战役”，而是一场“持久战”。政府要尽快按“十二五”规划建议提高居民收入，增强工薪阶层抗通胀能力。

　　来源：《中国人大》杂志 (来源：人民网-中国人大新闻网)