记者调查四大场所禁烟情况 洗手间成禁烟死角

　　今年1月起我国公共场所将全面实施禁烟

　　记者深入调查四大场所禁烟情况

　　根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求，自2011年1月起，中国应在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。

　　深圳作为全国“无烟环境促进项目”首批试点城市之一， 由唐杰副市长签署承诺书，承诺将按照世界卫生组织《烟草控制框架公约》第8条规定修订《深圳经济特区控制吸烟条例》，并构建有效的执法体系，逐步实现医疗卫生机构、教育机构、行政办公机构、公共交通工具和室内等候室、售票厅等重点场所100％无烟，最终实现“无烟深圳”的目标。

　　2011年1月已经到来，深圳的禁烟情况如何呢？记者近日在一些重点场所调查发现，深圳的主要公共场所禁烟已经取得了很大成效，特别是学校和医院，室内场所吸烟现象基本绝迹，然而出租车、办公场所的吸烟现象仍然屡禁不绝。加强宣传力度和推行相关的立法，成为有关专家和市民最大的呼声。

　　文/记者余琴、崔宁宁

　　记者调查

　　今年1月开始，全国开始实施公共场所将全面禁烟，深圳作为首批4个试点城市之一，禁烟情况如何呢？记者近日在一些重点场所进行调查。

　　学校

　　无烟环境塑造良好

　　近日记者在多家幼儿园、小学、中学走访了解到，在禁烟方面学校管理严格，基本做到无烟环境。彩田中学读初三的林淑洁告诉记者：“我们学校无论教室还是操场等公共场所，都没有发现抽烟的，老师和学生都没有吸烟。”而在彩田小学上学的浩浩昨天中午放学时也表示，自己在学校里没有看到有人偷偷抽烟的情况。在附近的长城盛世幼儿园和彩田幼儿园，记者也看到，无论是教室还是前来接孩子的家长，在学校里都能自觉遵守规则，没能看到吞云吐雾的现象。

　　医院

　　洗手间成禁烟死角

　　医院是禁烟的重点场所，随着人们自觉意识的提高，在医院室内抽烟的现象近乎绝迹，但仍有死角烟气弥漫，洗手间就是烟民“吞云吐雾”的绝佳场所。

　　近日记者走访多家医院发现，医院洗手间经常会有烟气冒出，蹲位旁有很多烟灰烟蒂，不时可以看到烟民很自然地走进洗手间，点燃香烟。在深圳市人民医院门诊部，尽管外面设有吸烟区，洗手间的门口也悬挂有醒目的禁烟标识，但仍挡不住烟民进洗手间抽烟。

　　此外，医院大厅门口的抽烟现象也颇为尴尬，虽是室外，但离大厅内只是咫尺之遥，来往的孕妇、病患众多，很多讨厌吸二手烟的人们经过都要捂上口鼻。

　　交通工具

　　出租车禁烟难度大

　　校巴和各类公共交通工具（含出租车）内部及其售票厅、旅客等候室和室内站台，是《深圳经济特区控制吸烟条例》（修订送审稿）规定的禁烟公共场所之一。记者在日常出行中观察到，公交车内、汽车站大厅等公共场所的抽烟的现象很少，但出租车的禁烟效果很不理想，道路上随时可见夹着香烟的手探出出租车车窗外。

　　很多出租车司机为应对长时间的驾驶疲劳，会抽支烟提神。对于乘客抽烟，司机也多是要求乘客打开车窗散去烟气。一位出租车司机告诉记者：“乘客掏钱坐车，我们也不好阻止乘客抽烟”，但到了夏季，车内开冷气要关紧车窗，司机则会要求乘客不要抽烟。

　　经常打的的人们对出租车内抽烟也有怨言，记者在街边随机采访几位市民，有市民表示受不了上车后前一个乘客留下的烟味，有的则是关注：“出租车流动性大，车内抽烟的执法难度很 大”，有市民担心“乘客抽烟，一般都是直接扔出车窗，很可能扔到行人身上，会污染环境”。

　　工作地点

　　办公场所成重灾区

　　谈起办公室吸烟现象，在福田区某机关单位上班的黄先生就头疼。“我们单位吸烟的人很多，我办公室就有4支烟枪围在我周围抽烟，把我熏死了，幸好我坐在窗户附近，他们一抽烟我就把窗户打开，或者出去溜达一圈，等他们抽完了再回来。我是相当赞成公共场所禁止吸烟的，否则我吸的二手烟比他们自己吸烟还多，对身体很不好，但也不好说他们。”

　　“虽然我们办公大楼专门设置了吸烟区，在露天平台上，但还是有一部分人嫌麻烦不愿意去，偷偷躲在洗手间或办公室过烟瘾，一般我们也不好说，都是同事或者是领导。”在某政府部门上班的陈女士表示。

　　在某事业单位上班的龚先生对办公场所抽烟不仅深恶痛绝，而且也会进行制止。“办公室旁边的楼梯间和洗手间是吸烟的重灾区，经常一走进洗手间就闻到一股浓烈的烟味，感觉非常难受。如果我看到有人在楼梯间或洗手间等公共场所抽烟，就会出面制止。”

　　龚先生认为，深圳应该建设和谐城市和文明城市当成一张名片，就如同当年深圳速度和效率闻名全国一样，在禁烟方面也应该开创文明之先，打造领先全国的社会环境。他认为第一步是加强宣传，转变大家的观念和意识，由强制性转变为大家的自觉行为。第二步是完善相关的配套措施，加强监督管理。

　　各方观点

　　市民：

　　买家不过账故意找茬

　　记者近日采访多位市民，除希望新禁烟条例带来成效以外，还提出了多种建议和意见。

　　家住布吉的小于建议，应该给医院、学校、社区工作站等单位一定的执法权，遇到在这些场合抽烟的现象，医院、学校的管理员有权劝阻，甚至是代执法部门代收罚款。

　　王女士是一家事业单位员工，开会时，领导经常随手点支烟，也有同事相互敬烟，她也不好意思劝阻。她希望禁烟条例多关注办公室吸烟状况，最好有具体措施加以解决。

　　深圳本地论坛上，网友提出了很多禁烟的建议。有网友说，处罚金额应该提高，“重典”才能有效禁烟，否则，20元的罚款根本不足以提高烟民的自觉性。也有网友评论，遇到公共场合抽烟，多数人就会抱着“忍一忍”的心态，不愿惹事生非，政府应该加大宣传力度，提高人们的原则性，加大执法力度。

　　人大代表：

　　禁烟难源头在于生产和销售环节

　　深圳市人大代表杨剑昌昨日接受本报记者采访时表示：“全面禁烟推行难源头在于生产和销售环节，烟草作为国家很大的税收来源，在生产和销售上没有把关，在几乎所有的商店都有香烟销售，许多的烟厂都成为地方财政的税收来源，于是禁烟与税收之间存在矛盾。我认为卫生部、国务院等权威部门，应该对吸烟和二手烟对人体的危害做一个权威的评估，如果危害真的很大，就应该全面禁止，并且从生产和销售的源头上以及推行禁烟的执行上标本兼治。”

　　律师：

　　深圳人大可制定具有可操作性的法规

　　广东闻天律师事务所的潘敦刚律师认为，在公共场所全面禁烟应该“两条腿走路”，一方面作为社会问题相关部门应该加强宣传，让公民自觉遵守。另一方面从法律层面进行规范，制定出具有操作性的法规。深圳市人大具有立法权，可以制定相关的法规，这样执行起来就有保障。在学校场所禁烟执行得最好，是因为上升到了法律的层面，《未成年人保护法》37条规定：“禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已经成年的，应当要求其出示身份证件，任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。”他表示，目前将禁烟上升到法律层面还需要一个过程，但相关地方法规可以进行规范。对于罚款的措施，目前只限于有关权力机关行政处罚而采取，一般人没有相关权限，只能进行劝导。

　　“禁烟的难点在处罚难”，广东中意达律师事务所徐德军律师直言。在营业性公共场所，如餐馆，顾客吸烟，营业员不会劝阻，执法部门也不可能在所有公共场合派驻人力监管，这就给禁烟执法造成难度。徐德军认为，要想把禁烟执法落到实处，需要明确执法主体，需要多个职能部门联合执法，公安、城管、卫生等部门都要有相应的执法权。

　　烟民如此众多，和烟草业是地方支柱产业有关，要推行全面禁烟，徐德军认为在产业布局上，应降低地方对烟草业的依赖，大力发展其他产业，同时应对烟草行业适当提税，用较多的买烟花费劝阻部分烟民戒烟。此外，他还建议，可以考虑采纳国外把腐烂的肺部形象印在烟盒上的方式。

　　相关链接

　　深圳禁烟走在全国前列

　　深圳历来重视控制吸烟工作，1998年深圳市率先颁布了我国第一部地方性控制吸烟法规——《深圳经济特区控制吸烟条例》，2007年，深圳还荣获“全国无烟草广告城市”称号。

　　深圳市四大场所的禁烟运动最早从医疗卫生系统启动，从2009年12月开始，市卫人委先后出台《深圳市医疗卫生系统全面禁烟工作实施方案》、《深圳市医疗卫生系统全面禁烟工作的实施细则》等文件。按照工作部署要求，到2010年6月底，市、区卫生行政部门和医疗卫生单位（包括医院、疾病预防控制机构、卫生监督机构、慢性病防治机构、健康教育专业机构、血液中心、医学继续教育中心、医学信息中心等）及驻深部队医疗机构要100%的成为无烟医疗卫生机构。到2010年12月底，全市社区健康服务中心、街道预防保健机构100%达到无烟医疗机构标准、50%的社会办医院、门诊部、诊所、医务室要达到无烟医疗机构标准，到2011年全市医疗卫生系统内实现全面禁烟目标。

　　禁烟可借鉴香港经验

　　网友纷纷呼吁， 可以借助香港成功的禁烟经验。

　　香港从1982年出台的《吸烟(公众卫生)条例》（ 以下简称《条例》）首次规定升降机为禁烟区；2007年1月1日，实施新《条例》实行，法定禁烟区扩大到所有食肆处所的室内地方、室内工作间、公众场所内的室内地方及部分户外地方；2009年，香港全面禁烟，向建设无烟城市推进。

　　香港卫生署专门成立控烟办公室及警务处全力执法，同时授权3个政府部门可在管辖场地发出定额罚款通知书。在《条例》规定的禁烟场所吸烟的市民，将罚款1500港元；倘若有工作人员在工作场所被动吸二手烟，工作人员可以起诉老板。