“万亿俱乐部”目标既重速度又讲质量

　　《纲要》：2010年，沈阳地区生产总值实现5015亿元。到2015年，突破1万亿元，年均增长12%以上。

　　截至2010年，虽然在这个彰显地区经济实力的“俱乐部”里，已经有包括辽宁在内的十几个省市，但是就副省级城市而言，却仅有广州一个城市。

　　2010年，沈阳地区生产总值实现5015亿元。到2015年要突破1万亿元，年均增长要达到12%以上。比起“十一五”时期年均增长16.3%，这一速度显得有些“审慎”。对此，市发改委主任彭林解释，“十二五”指标体系是围绕实现“三大目标”进行设定的，基本原则是既科学合理，又切实可行，且与全国、辽宁省的指标体系相吻合，重在坚持发展速度与质量、效益相协调。其中地区生产总值年均增长12%，既与全国和全省相协调，又为调结构、转方式留出了一定空间。与此相对应，财政一般预算收入年均增长13%以上，高于地区生产总值增幅，则体现了“十二五”期间，沈阳将更加注重发展质量与效益的工作取向。

　　彭林认为，地区生产总值反映出的，更多是经济发展的速度和规模，而经济增长的质量和效益，对一个地区的发展更为重要。“十二五”规划突出的主线是“加快转变经济发展方式”，因此，无论是指标体系设定，还是具体实施的五大重点任务，都是围绕这一主线展开的。尽管沈阳过去一轮经济社会快速发展，但不可否认，发展中还存在一些深层次的矛盾和问题，比如，经济运行质量有待进一步提高，经济增长的内生动力尚显不足，空间布局和利用不尽合理，作为中心城市的承载力相对薄弱等等。做大经济总量，有助于加快解决这些问题，但绝非惟一良方。为此，沈阳市提出“十二五”期间五项重点任务，努力实现全面、协调、可持续的科学发展。

　　彭林说，除了做好经济发展的“加法”，还要兼顾做好节能减排的“减法”，这是沈阳市“十二五”时期要切切实实解决好的一个大问题，也是推进低碳发展，全面提升经济发展质量的重要举措。

　　“其实，进入"万亿俱乐部"最令人欣喜的不是沈阳经济总量的增长，而是全市人民幸福指数的增长。”彭林认为，经济发展的根本目的，是惠及全市人民。因此，我们不仅要追求GDP指标增长，更要努力增加社会财富，从而不断提高人民群众的生活水平。

　　本报记者 郭宏颖