新快报：代表委员“失声”问题严重，后果可怕

　　李公明

　　昨天贵报特约评论员文章指出要延续“广东人大现象”，代表应有坚守。

　　这确实是非常必要的。首先，“广东人大现象”一直在全国备受瞩目，在推进制度改革与发挥代表积极性、主动性之间，广东的确有一种进取的精神。但是，我们仍然要看到存在的问题：与我们的人大、政协队伍的庞大人数相比，真正愿意和能够代表公共意愿发出自己声音的代表、委员其实仍然只是很少一部分人，以致不断有舆论批评代表、委员在关键时候、重大事件上常常“失声”。

　　所谓“失声”，当然是指失去批评和建议的声音，这里有两种情况需要区别。一是根本性的“失声”，到底有多少代表委员在任职期间从未独立发出过自己的声音、从未在公共媒体上参与过任何讨论、从未与选民有过意见互动？又有多少代表委员在明明看到公众舆论对他们的呼吁（比如媒体曾公开呼吁广州市人大代表对海心沙公园收费问题发出自己的声音）而无动于衷？这种人恐怕不是少数，这种“失声”说明他们真的是“辜负了人民的期望”。

　　二是再认真分析一下那些发出来的声音，情况是多样的：对具体民生的批评和建议多，对基本机制的设计、运作程序的公开度和正义性等等重大基本问题的批评与建议则太稀缺；另一方面，对行政部门的批评、建议多，对人大、政协机构本身的反思、批评更是稀有。这种有声音中的“失声”是表面上看来众声喧哗的两会景观中更深层次的问题。“失声”现象涉及敢言与水平的问题。敢不敢言首先是一个是否具有正义感、是否具有道德良知、是否能做到无私无畏的问题，而不是水平的问题。我们社会的很多问题其实都是常识的问题，并不需要多高深的水平才能发现，无非就是敢不敢说、愿不愿意说；而现实官场中所谓的水平，恐怕不少是对长官意志揣摩的水平、对利益关系衡量的水平、窥测政治风向的水平和对上瞒、对下欺的水平，越有这些水平的人必然越是“失声”。

　　如果敢言，其发言的水平可以提高；如果根本就缺乏道德正义感、缺乏为公众服务的底线意识，水平越高的人就越善于“失声”或善于唱颂歌。

　　那么，代表和委员如何才能深切认识和积极履行自己的神圣职责？讲起来无非就是一个常识：时刻记住你们是由选民选举出来的（起码在理论上应该是这样），选民希望你们能够代表他们的意愿、实现他们的意志、保障他们的权利，你们代表选民研究立法、决定官员任免、审议政府决策、监督政府行为，你们只能向选民负责、受选民监督；只有通过你们积极履行自己的职责，才能表明政府权力是来自人民对于被统治的同意，才能表明目前这个政府的存在是合法的这正是民主政体的基础机制，也正是我们的执政党所讲的“保证人民当家做主”的基本前提。应该再三强调这一常识：在民主宪政体制中，代表、委员的失职实际上既颠覆了政府的合法性，也使人民被迫接受一个他们并不乐意接受的统治，问题的性质其实是非常严重、后果其实是很可怕的。（作者系第九届广东省政协委员）

　　作者：作者系第九届广东省政协委员