肇事逃逸伤者救命钱无处寻 政府善款却未发一笔

　　1.8亿元善款都在“睡觉”

　　2006年4月22日，广州市2004年以来首次吉祥车牌号公开拍卖会在二沙岛广东体育馆举行，这一次拍卖的160个车牌号码，除了8个号码流拍之外，152个吉祥车牌号码被本地车主买走，底价为136万元的车牌号码共拍出730.6万元，每个吉祥车牌号码均价为4.57万元，而“PC888”号码更是拍出了23.7万元的“惊人”价格。时任广州市财政局副局长的袁锦霞现场接受信息时报记者采访时表示，所得收入将全部进入财政局的非税收入专库监管，将用于交通救助和交通基础设施建设。从此，广州市道路交通事故救助金多了一条固定来源。

　　无论是否夹杂好奇、新奇、吉祥的想法，“慈善”的名头还是吸引不少车主前去捧场。以23.7万拿到“PC888”成为标王的女士，在被十几家媒体围追堵截时虽然连称这个价格不值得，但是，前去竞拍车牌的目的还是为了做善事。

　　1月17日，广州市财政局局长张杰明接受信息时报记者采访时表示，由于省里的实施细则还未发布，截止至目前，广州市小汽车牌拍卖所得的善款仍在广州市财政部门的专款账号上，未发放一笔。“（细则）肯定不应该是（广州市）财政局出，应由省里定。”

　　呼吁无果代表称“很心痛”

　　对于这些“救命钱”躺在账户上“睡大觉”，至今未去救人的情况，信息时报曾多次进行追踪报道，希望政府尽快让“救命钱”去救人。半年前，又引起广东省人大代表朱列玉的关注。当时，朱列玉呼吁有关部门尽快将资金落到实处。“一方面，由于资金短缺，有很多交通事故受害者需要紧急救助，而另一方面，专款有了却没有发挥作用，希望政府尽快实施细则，让这笔款项有用武之地。”

　　昨日，听到半年来又多了许多急需基金去“救急”的案例，又得知基金仍未使用，朱列玉再次接受信息时报记者采访时直呼：“医院里有很多受害人等着救命，听到这个而用于急救的钱还没花出去，我很心痛！”

　　朱列玉表示，半年前追问出的结果是，省政府未指定“救命钱”的管家，以为等等就可以了。“不能等了，受害人在医院等一分一秒都很焦急。不能再等着政府来指派任务了，就应该由职能部门去主动操心，财政部门既然收了这个钱，就应该去操心，卫生部门和医院都是救人的部门，更应该去操心。”

　　“职能部门应该设身处地为这些受害人想想，如果你的家人出车祸，肇事人逃了，没钱医治，你心里是多么的痛？现在不是没这个钱，有钱，就应该快点去用。”朱列玉表示。

　　问题追踪回放

　　财政部门：我们也希望基金发挥作用

　　2010年6月2日，是小汽车牌竞价会的29期，距首期举办的日期已经相隔四年了，广州产权交易所有关负责人当日接受信息时报记者采访时表示，款项仍然处于“睡眠”状态，未发放一笔，原因是这笔钱的使用细则还未正式出台。

　　对于这些“救命钱”躺在账户上“睡大觉”的情况，引起广东省人大代表朱列玉的关注并呼吁有关部门尽快将资金落到实处。

　　对于人大代表的呼吁，第二天，广州市财政局有关负责人向信息时报记者回复表示，“我们也希望管理办法越快出台越好，因为钱躺在这里不能发挥效益。”但他却表示，广州不会出台本市的地方细则。“广州之前考虑过先出地方的管理办法，但是随后全省有多个城市都在进行车牌拍卖，因此广东省要统一出台细则，由广东省财政厅负责牵头与其他部门协商制定。”

　　该负责人表示，在车牌拍卖初期，有关部门就曾考虑到资金的使用办法，也制订了部门内部的初步细则，省级统一统筹管理办法后，已经将初步细则递交给了省财政厅。

　　症结

　　省政府未指定“管家”管账

　　难道是因为各部门的分猪肉问题，导致“救命钱”有力气无处使吗？矛盾点又指向了省级统筹部门广东省财政厅。当日，记者没有得到答案。广东省财政厅有关负责人表示，需要进一步了解情况后再答复记者。第二日，在记者的再三追问下，广东省财政厅有关负责人坦言，这笔资金依旧未落到实处，他们也很无奈。

　　广东省财政厅有关人士回应信息时报记者表示，根据国家财政部、保监会、公安部、卫生部、农业部2009年联合发布的《道路交通事故社会救助基金管理办法》，已经明确的是，省级人民政府应当设立救助基金，地方财政部门负责对同级救助基金的筹集、使用和管理进行指导监督。而救助基金的主管部门及省级以下救助基金管理级次由省人民政府确定。目前，广东省政府尚未确定由财政部门管理此项基金。也就是说，虽然小汽车牌拍卖所得资金目前在财政部门的专项账号里“躺着”，但是，财政部门目前要管理这项资金是“名不正言不顺”。

　　业内建议

　　医疗机构与家庭应都可申请基金

　　对于这笔早已存在的道路交通事故社会救助基金，广东三九脑科医院院长单国心认为，这对正处困境的受害者家庭无疑大有裨益，如果能保证落地，这对目前多个医疗机构为肇事者买单而存在的资金缺口是个解决渠道。医院有精力承担起应有的医疗机构职责，但不是慈善机构。关键是能不能真正落到实处。

　　同时，单国心认为，基金在设置、分配、发放的流程上、实施应该透明化，不能让其成为少数人的特权，而应该是惠及大众。在申请方面，可采取医疗机构和家庭均可申请。为了避免家庭申请可能存在的夸大或虚假的问题，可采取医疗机构作为一个第三传统佐证方。

　　基金可向贫困肇事方倾斜

　　广东武警医院ICU刘全中医生认为，道路交通事故社会救助基金鲜为人知，即使自己是医疗机构工作人员，也是第一次听说还有这样一笔基金。因此，应首先提高基金在民众中的知晓度。其次，基金的设立初衷固然很好，但关键是钱的使用一定要透明，以防滋生腐败或者不公现象产生。

　　对于无力支付医疗费的贫困肇事方，刘全中认为，在关注受害者的同时，也应关注这些贫困肇事方，他们是交通事故的源头，如果他们有钱支付的话，牵扯的受害者也将受益。因此，基金的管理办法还应在肇事方的申请方面予以明细。

　　专题统筹 何雪峰 孙婷婷

　　专题撰文 信息时报记者 孙婷婷 周　文 刘丰果

　　专题摄影 信息时报记者 朱元斌 叶伟报 通讯员 韩雪媚