石家庄：加快产业转型升级 提升产业核心竞争力

本报记者 董永博 摄（资料片）

　　产业集群 优化配置生产要素

　　目前，我市正处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临诸多有利条件和难得发展机遇。从《中共石家庄市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和代表委员们的建议提案中，我们看到了乐观和振奋，也看到了清醒和冷静——国际金融危机深层次影响依然存在，各地竞相发展，我市优势主导产业不突出，核心竞争力不强；企业技术装备和自主创新能力偏低，经济运行质量和效益不高。

　　“要实现科学发展、跨越赶超，就必须在转变经济发展方式上取得突破。”赵顺法代表指出，今后五年要把解决结构问题摆在突出位置，强力予以攻坚。对于生物医药、装备制造、现代服务业等主导产业要继续做大做强，培植壮大优势产业，促进产业高端化；充分利用好品牌效应，创新发展传统产业，努力打造一批生产规模大、品牌信誉好、市场占有率高的行业领军企业和特色优势产业集群。

　　对于产业结构调整，李震国代表也提出了集群发展的思路。结合行唐县非金属资源和农业产业化资源优势，他提出要积极引进高新技术产业，依托“两园一区”，推动产业集约、集群发展，加快实现传统产业高新化、高新技术产业化、新兴产业规模化，力争到2011年底，培育行业龙头企业2家以上。到2015年，达到5家以上；同时建成一个布局相对合理、产业相对集中、主营业务收入达到100亿元的石家庄北部工业聚集区。

　　“工业园区是现代工业发展的重要载体，通过把服务、土地、资金、劳动力等优质生产要素聚集在一起，完善产业链条，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，是加快工业化和工业结构调整的有效途径。”霍丽君代表提出，整合东部三大园区是大势所趋，国家级高新区、良村经济开发区和循环化工基地可借鉴中关村“一区多园”的模式，形成合力，优势互补。这也有利于东部产业新城统筹发展，达到三个园区协调发展和资源有效利用。

　　市委八届六次全会提出，“十二五”要加快产业转型升级，提高产业核心竞争力，开创经济社会科学发展、跨越发展的新局面。这成为今年两会代表、委员们热烈讨论的一个重要话题。

　　科技创新 支撑产业转型升级

　　“十一五”期间，我市结构调整取得明显进展，产业结构进一步优化，服务业比重逐步增加，新兴产业规模地位得到提升，民营经济健康快速发展，为我市经济结构转型升级奠定了良好基础。

　　“产业转型升级是一项系统工程。项目推进是源头上的基础性工作，科技创新是核心环节，企业的创新是实现产业转型升级的关键所在。”李震国代表认为，在经济全球化的市场经济体系下，全面提升产业竞争力，实现产业结构的优化升级，必须把增强自主创新能力作为中心环节，把建设创新型企业摆在发展战略的核心位置上来，以先进的技术改造提升传统产业、培育发展新型产业，加快经济发展方式转变，才能切实把经济发展转入“内生增长”与“创新驱动”的轨道。

　　王雁南代表指出，要形成合理的产业结构，不能只注重产业的规模和数量，更要注重产业的优化升级，努力向高端产业迈进；不能只注重产品的数量和质量，更要注重培养行业主导技术品牌和行业技术标准，如此才能推动更多的“石家庄制造”向“石家庄创造”转变。

　　“十二五期间，省会要实现转型升级、跨越赶超，就必须抢抓机遇，紧紧抓住创新这把‘金钥匙’。”民建石家庄市委员会集体建议，以建设国家创新型试点城市为契机，充分发挥省会优势、区位优势和后发优势，举全市之力，推动经济发展进入驱动、内生增长的轨道。

　　实践表明，经济结构调整的过程，也是科技进步与创新及产业化的过程。以我市的主导产业生物医药为例，“近年来依靠科技创新，大力提升核心竞争力，以石药、华药为骨干，组建了国家级抗生素、维生素技术创新战略联盟，研发了一批拥有自主知识产权的核心技术，其中治疗癌症的药物，一旦投放市场，肯定是王者和引领者。”王雁南代表说。

　　在推动传统产业升级改造过程中，科技创新的支撑作用尤为突出。唐秀珍委员建议，找准制约传统产业升级的关键技术瓶颈，加快新型制造工艺、流程的研发和推广应用；以高新技术、高附加值产品研制为重点，开发一批拥有自主知识产权的产品和技术；引导企业运用信息技术提高生产过程自动化、控制智能化及管理信息化水平，提高传统产业的生产效率和产品质量。

　　人才是科技的基础。石家庄要发展新兴产业，推动产业结构调整，没有人才的支撑就会举步维艰。李震国代表指出，“十二五”期间要实施的新型产业倍增计划、传统产业升级计划，都需要具有核心技术、创业型的领军人才。

　　企业必须充分开发利用高科技，来实现转型升级。图为石家庄钢铁有限责任公司引进先进技术设备，为企业增效。

    优化环境　实现可持续发展

　　经济社会又好又快发展，需要创造一个有利于实现跨越赶超的良好环境。两会的建议和提案中，多次提到环境这个经济社会发展的“命门之穴”，强调要优化发展环境，争取让更多的项目、资本、人才、创新成果在石家庄这片热土上生根发芽、成长壮大。

　　当前，我市已进入工业化、城镇化加快发展阶段，资源、环境的约束非常明显。“由此，建设资源节约型、环境友好型社会，才能为可持续发展提供良好的环境支撑。”代表委员们一致认为，要继续抓好节能减排工作，坚定有序地淘汰落后产能，推动绿色低碳产业发展。

　　李士奎委员指出，目前我市高科技含量的工业项目少，谋划低碳、环保、高科技的工业支撑项目成为当务之急。国家严格节能减排，加大对高耗能产业的限制，也将对项目建设产生一定影响。所以在招商引资过程中，要科学选择项目，既要注重策划社会事业发展、生态环境保护、民生保障工程等基础建设项目，又要注重策划科技含量高、综合效益好、投资强度大、就业含量大、产业链条长、生成速度快、带动能力强、环境污染小的重大工业项目。

　　“我们要逐步地从招商引资向招商选资过度，特别是县域经济的发展，上项目的时候一定不要以牺牲环境为代价，要有长远的眼光，项目定位应该侧重低碳、节能、环保。”徐凯得代表说，软环境更要下功夫，要打造诚信政府，为企业发展创造良好的服务环境，只有这样，石家庄的工业才会发展得更快更强。

　　“近年来，我市致力于发展环境的改善，在政策环境、服务环境、生态环境上做文章，力求吸引大项目、好项目落户石家庄，打造一批上百亿、乃至几百亿的大型工业‘航母’。”赵顺发代表说，全市项目审批事项由102项减少到30项，审批用章由113枚减少到11枚，审批时限由60个工作日调整为政府投资类项目17个工作日，核准、备案类13个工作日；对重大招商引资项目实行“保姆式”服务，积极为企业出谋划策，为企业解决问题。

　　本报记者 焦莉莉