来源：金羊网—羊城晚报
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预算精读
羊城晚报讯 记者尹安学、余颖、夏杨报道：22日，本报《8机关幼儿园今年要花6863万》在广东省“两会”会场引起广泛关注。一些代表委员对这些公办幼儿园用纳税人的钱来养表示不解：为什么我们花高价送孩子上私立幼儿园，某些人却能用我们的钱让小孩享受公费教育？
公共财政补贴机关子女
难免“权力自肥”的嫌疑
其实上，这六七年来，每年审议预算报告，翻开厚厚的部门预算草案，“幼儿园”成为代表们持续关注的热点。辛瀑分析说，原因很简单，公共财政要为公共服务，花公共财政的钱为小部分人服务，这是大家不解的焦点。
在799名省人大代表中，来自各行各业政府机关公务员不少，很多人并没能把小孩送进公办幼儿园读书，需要花高价就读私立幼儿园。由于公办幼儿园学位有限，很多人费尽周折将孩子送进公办幼儿园，也要花费不菲的费用和人情。
一项统计显示，到2006年底，全省部门和集体办的幼儿园仍有3681所，但真正享受财政拨款（包括全额拨款和差额拨款）的幼儿园已经只剩410所，占幼儿园总数的3.9%，天河区总共有160多所幼儿园，但公办的幼儿园仅有3所。广州市的幼儿园持有教师资格证的专任教师仅占教师总人数的46.7%。广东有的地区竟然有高达90%的幼儿教师没有教师资格证。全省幼儿园教职工在编人数仅剩1.5万个。
省人大代表谭燕红多次提交建议，反映机关幼儿园问题。省财厅的解释一直是历史遗留问题。她感慨地说：“这些最优资源的公办幼儿园，获得惊人的补贴，拿的是纳税人的钱财，获利的却是少数的政府机关单位工作人员的子女。”谭燕红认为，教育资源向政府机关办的幼儿园倾斜是典型的“权力自肥”。
支招扩大拨款受惠面
让更多孩子享受关爱
很多代表、委员提出两个思路：要么加大投入，让所有孩子享受免费幼儿教育；要么取消对机关幼儿园的直接拨款，让所有幼儿园靠项目和质量获取财政补贴。
省政协委员吴潭伟认为，政府要把学前教育经费纳入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。吴翰等省政协委员建议，政府筹措一部分经费，落实农村每镇一间公办幼儿园。城市每五万人口一间公办幼儿园，将此目标纳入城镇化和建设新农村规划之中，并与各级政府政绩考核挂钩。
“我不反对省直机关幼儿园的拨款，这是历史遗留问题的延续。但是同时，在大力推广学前教育普及的今天，相反要扩大政府拨款的受惠面，让更多家庭享受到政府对孩子的关爱。”省人大代表谭燕红认为，现在学前教育经费占财政的整体比例亟待大幅提高。
怎么扩大政府对学前教育拨款受惠面？她认为完全可以对民办幼儿园按人头拨款，相当于政府购买学位。民办园达到一定的标准，政府通过考核，就给予评定，幼儿园每收一个学生政府给予一定的教育补贴，同时在日常监管中也可以定期年审，做好监控。
据介绍，广东财政对幼儿园每年都有拨款，这部分钱主要用于机关幼儿园拨款，同时对示范性幼儿园，不论公私，都有拨款资助。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
谭燕红建议，尝试让有条件的地区幼儿园免费，在广州、深圳等经济发达、政府财政实力相对雄厚的地区先行试点。经济欠发达地区则需要政府、地方、企业多方出资办学，把幼儿教育纳入义务教育的范围，给与足够的监管，待条件成熟再逐步普及，或者考虑将学前一年纳入、再过渡到学前三年纳入。
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