广东农村基本实现人人医保 可报一半住院医药费

广东新农合参合率达到99.2%，基本实现农村人人享有新农合的目标。郭长荣　摄

　　在深圳市被确定为公立医院改革试点国家重点联系城市的基础上，省确定东莞市、珠海市为省级联系试点城市。目前，省有关部门加紧制定广东省公立医院改革试点的实施指导意见，现正在征求有关部门和地方的意见，近期有望出台。

　　今年是“十二五”开局之年，也是3年医改的决胜之年。广东如何推进医改，缓解群众看病难，给力“幸福广东”？昨天，副省长、省医改领导小组副组长雷于蓝接受了南方日报专访。

　　农村基本实现人人享有医保

　　南方日报：公众对医改工作寄予厚望。广东从2009年起3年内投入420亿元，推动新医改。目前成效如何？

　　雷于蓝：在省委、省政府的高度重视下，全省医改进展良好。5项重点改革主要任务指标落实较好，向纵深推进：

　　第一，基本医疗保障制度“扩面提标”成效明显。截至2010年12月底，全省参加城镇基本医疗保险总人数达5043万人，基本解决关闭破产企业退休人员和困难企业退休人员的参保问题；全省新农合参合人数3883.3万人，参合率99.2%，全省农村地区基本实现人人享有新农合保障目标。全省职工医保、居民医保的统筹基金支付比例进一步提高到80%和65%。

　　第二，国家基本药物制度稳步推进。截至1月14日，全省78.53%的政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，超过国家规定的60%的任务。省增补了244个基本药物品种，国家基本药物目录药品和省增补的药品实行零差率销售。

　　第三，基层医疗卫生服务体系基本建立。以县级医院、乡镇卫生院标准化和社区卫生服务中心规范化建设为突破口，基层医疗卫生服务体系建设步伐加快。省财政每年新增投入5.67亿元，对经济欠发达地区乡镇卫生院按编制每人每年补贴年度经费1.2万元；每年安排1.6亿元专项资金，对经济欠发达地区农村卫生站医生，按照每个行政村1万元标准给予补贴。

　　第四，公共卫生服务均等化建设扎实推进。9类基本公共卫生服务和6项重大公共卫生服务面向城乡居民免费提供，免疫规划疫苗种类由7种扩大到14种。

　　第五，公立医院改革试点开始部署。在深圳市被确定为公立医院改革试点国家重点联系城市的基础上，省确定东莞市、珠海市为省级联系试点城市。目前，省有关部门加紧制定广东省公立医院改革试点的实施指导意见，现正在征求有关部门和地方的意见，近期有望出台。

　　公办基层医院100%实施基本药物制度

　　南方日报：今年广东医改有何新动作？对老百姓来说，今年有哪些民生实惠可以期待？

　　雷于蓝：2011年既是医改3年近期目标的最后一年，也是“十二五”规划的启动之年。健康是“幸福广东”的基础。下一步，我们要切实把深化医改作为加快转型升级、建设幸福广东的重要内容，按照国家的部署和要求，把各项工作抓紧、抓实、抓好。对群众来说，今年有四个利好：

　　第一，新农合保障水平进一步提高，群众看病经济负担明显降低。2011年，各级财政补助标准大幅提高，新农合提高补偿比例和封顶线，医疗费用个人支付比例降到50%以下。这意味着，今年农民住院可报销一半以上医药费。

　　第二，全省100%的政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，完善以省为单位集中采购、统一配送机制，并实行基本药物零差率销售，降低群众医药费用。按财政全额拨款的公益性事业单位对基层医疗卫生机构进行改革和建设，实行定编、定岗，实施绩效工资。

　　第三，公共卫生服务经费标准提高，2011年全省经济欠发达地区基本公共卫生服务经费达到人均25元以上，珠三角地区达到30元以上。

　　第四，医疗卫生资源分布更趋合理，群众享有更优质的医疗卫生服务。2011年，省财政将重点支持经济欠发达地区县级医院的建设，以及200家乡镇卫生院和202家社区卫生服务中心改造建设。启动招聘1000名执业医师和1000名医学院校毕业生到乡镇卫生院工作，提高基层医疗服务能力，让农民“小病不出村、大病不出县”。

　　南方日报记者　陈枫

　　通讯员　粤医改