来源：法制日报
段东升
当前，对“五五”普法工作的总结和表彰，标志着“六五”普法工作的即将开始，也是档案系统普法工作在“五五”普法的基础上向着更高水平迈进的新起点。当前，“六五”普法规划的研究制定、组织实施工作已经提上日程。档案系统要继承和发扬“五五”普法工作中形成的好经验好做法，与时俱进，科学组织，积极作为，努力做好“六五”普法各项工作，把档案法制宣传教育工作不断推向深入。
思想是行动的指南。坚持依法治国，建设社会主义法治国家，是我国民主与法制建设的长远目标，而法制宣传教育是一项必不可少的基础性工作，是一项重大的社会教育工程。经过五个五年普法实践证明，法制宣传教育对于进一步增强全体公民的宪法观念和法律意识，发扬社会主义民主，健全社会主义法制，全面推进各项事业的依法治理，实现党在新时期总的奋斗目标和总任务，都具有重要意义、发挥着重要作用。在全民法制教育中，档案法制宣传教育占有一定地位，是国家整个法制宣传教育体系的重要组成部分。积极有效地开展档案法制宣传教育，有助于档案系统干部职工牢固树立依法治档的理念，增强依法行政的意识；有助于发动和集聚全社会力量共同加强档案资源建设、保障档案的完整与安全，为我国改革开放、经济建设和社会发展提供有力服务；有助于弘扬社会主义法治精神，切实增强公民在涉档事务中依法维护权利、自觉履行义务的意识。全国档案系统要充分认识到档案法制宣传教育的重要性、长期性和艰巨性，既不能因普法工作已取得一定的成绩而盲目自满，也不能因普法工作的长期性而有一丝一毫的懈怠，更不能因普法工作的艰巨性而产生畏难情绪。要切实把档案普法工作作为推进档案部门依法治理、保障档案事业科学发展的基础性工作摆上重要议事日程加以部署和落实。档案系统各级领导班子成员特别是党政一把手要对普法工作亲自挂帅、亲自部署、亲自督促、亲自检查、亲身参与，通过强有力的领导，推动档案法制宣传教育工作深入开展。
凡事预则立，不预则废。对于普法工作而言，由于工作量大、点多、面广、线长，且各地区各部门特点和情况不同，因此，各地档案部门一定要结合实际科学制定“六五”普法规划，因地制宜地确定重点内容，抓住重点对象、紧扣重要环节，突出地方特色，亮出优势项目，以重点带一般，统筹兼顾，推进档案法制宣传教育全面发展。五年规划一旦制订完成，要逐年制订年度工作计划，按照五年规划总的指导思想、主要目标和工作原则，将主要工作任务分解到每年度，明确提出完成时限和科学标准，以确保工作的针对性和实效性。规划的贯彻执行，关键要有良好的工作机制予以保证，否则再好的规划和计划都会成为一纸空文。“六五”普法期间，各地档案部门要在总结以往经验的基础上，继续下大气力健全相关工作机制，完善各项规章制度，以科学规范、运转高效的普法工作机制提升普法工作质量。要着力完善或构建普法教育责任机制、组织保障机制、激励监督机制、验收考评机制等等，使普法工作真正步入经常化、科学化、规范化的发展轨道。
拥有足够的资源是做好工作的基础。从档案事业自身来看，近年来档案事业取得了长足发展，但整体基础还比较薄弱，档案行政管理部门可用以普法工作的资源、特别是人财物等还十分有限；但从全社会来看，档案工作涉及我国经济社会发展的方方面面，档案普法工作是各地区各部门共同的职责，档案系统可利用的普法工作资源又是无限的。把有限的内部资源用好，同时争取更多的社会资源，是做好档案普法工作的重要途径和方法。在档案系统内部，对档案普法这项管长远的基础性工作，要舍得花大力气，舍得下大本钱，从组织机制、人员力量、物资设备、专项经费等各个方面提供有力保障。在社会层面上，要善于运用智慧和技巧，打造各种宣传教育平台，把档案普法融入社会普法、全民普法之中，努力调动和争取各方资源，并将各种资源用得巧、用得好、用得是时候、用得是地方，确保档案系统普法工作的效能和深度。
“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。档案事业包括档案普法工作亦是如此。当前，我国即将进入第十二个五年发展规划的重要时期，党中央、国务院对社会主义民主法制建设提出了新的更高要求。档案普法工作要主动适应新形势和新要求，用发展的思维总结把握法制宣传工作规律，回顾“五五”普法工作，总结经验，吸收成果，处理好继承与创新的关系。用科学的方法研究解决法制宣传工作中存在的问题，创新档案法制宣传教育工作理念、工作机制和工作方法，不断拓展档案普法的领域和途径，做新、做活、做实普法工作，使档案普法理念更加符合科学发展观的要求，档案普法机制更加科学合理，档案普法内容更能满足群众需要，档案普法手段更具有科技含量，努力增强档案部门法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性，确保“六五”档案系统普法工作取得实实在在的成效。
(作者为国家档案局副局长)
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