江西政协委员批评城乡低保“四大病症”

　　中新网南昌2月15日电(王剑)13日至16日，江西省政协十届四次会议在南昌举行，九三学社江西省委会递交提案，指出城乡低保工作的“四大病症”，并开出“治病良方”。

　　九三学社江西省委会认为，近年来，江西省城乡低保覆盖面不断扩大，保障范围、低保标准、补差水平正在逐步提高。但在实际工作中，仍存在资格审查把关不严、隐性收入难以界定、动态管理难以到位等四大问题，应引起高度重视。

　　提案指出，一些基层干部违反规定，搞“关系保”、“人情保”；基层低保工作机构人员偏少，村(居)一级没有专职工作人员；城乡居民收入有其自身特点，在收入界定上存在一定困难，收入难以货币化；有些村(居)为了平衡关系，将符合条件的低保家庭每户保1人或2人，在杜绝“一户保一人”的错误做法后，他们又将几户人凑成一户，即“合户保”。

　　针对上述“病症”，九三学社江西省委会开出“药方”，解决目前江西省城乡低保工作所存在的诸多问题。

　　提案建议，建立城乡低保核查员制度。每一个村(居、社区)聘请3-5名低保核查员，可由人大代表、政协委员、退休人员、大学生、志愿者等无偿服务人员组成核查组，由低保工作人员负责带队对困难家庭开展入户调查，实行动态复核。

　　提案指出，低保对象要实现科学规范分类，实行分级补贴。根据城乡低保常补对象和非常补对象两大类，实行“红、黄、绿”三卡分类管理。红卡持有对象为五保、“三无”、孤儿等，实行长期全额补助；黄卡持有对象为残疾人家庭、缺劳动力家庭、因灾造成贫困家庭等，实行定额补助；绿卡持有对象为有一定致富能力、通过自我劳动和适当扶持可摆脱贫困的家庭，实行补助金额定期调整。

　　提案称，对低保对象的审批工作，要做到政策规定公开、保障对象公开、保障金额公开，并定期向社会公布，广泛接受群众监督。入户调查时，坚持“谁调查、谁签字、谁负责”，谁出问题，就追究谁的责任。同时，要依法打击骗保的不良行为。

　　提案还建议，建立低保人员动态管理数据库，与工商、劳动、房管、金融等相关部门实现信息共享，实现低保工作系统化，为科学、准确的计算低保申请人及保障对象的家庭收入提供准确数据。同时，在认定低保申请人是否有资格享受低保时，赋予民政部门查询申请人个人及家庭财产的权利。