三亚回应“最大棚户区被强拆事件”(图)

　　男孩儿蔡全东在自家被拆掉的房子前，这天他和父亲来收拾自家一些有用的东西（2月9日摄）。 新华社记者 侯建森 摄

　　新华网三亚2月15日专电（“中国网事”记者郑玮娜）新华社“中国网事”栏目12日播发《网曝“三亚最大贫民窟被强拆事件”真相调查》一稿后，引发广泛关注。三亚市综合行政执法局14日晚就此事作出回应，该局提供的一份《关于对“三亚最大棚户区被强拆事件”的调查报告》对拆除情况进行了说明，指出该棚户区存在消防隐患、环境污染、管理难三大有害因素，并表示若对被强拆居民给予安置赔偿势必“后患无穷”。

　　该报告说，三亚凤凰镇芒果村最大棚户区是上世纪九十年代末由外地人来三亚市凤凰镇自行搭建简易棚养猪后形成的，这些违章搭建的竹木结构简易棚形式多样，且简易棚集养猪、住宿、生火做饭及堆放废品于一体，无任何防火措施，存在很大的火灾隐患。

　　同时，该棚户区卫生状况极其恶劣，无任何排水排污措施，生活垃圾随地丢弃，遍地猪粪、污水横流、臭气冲天，易引发传染病流行。

　　此外，这些简易棚属非法占用土地搭建而成，不易登记备案，盗窃、抢劫等社会治安问题屡见不鲜。棚户区住户除养猪外，还从事非法营运、违规收购废品等，使治安差的状况难以改善。计划生育政策执行难、超生户多等问题进一步加大了该棚户区的社会管理难度。

　　报告说，该棚户区违法乱搭乱建的行为违反了城市管理有关条例，严重影响三亚市国际旅游岛城市的建设，遂决定对其进行彻底的清理。

　　就棚户区的清理拆除情况，报告称，三亚市综合行政执法局于2010年11月向所有棚户区住户下发自行拆除并搬移的通知并给予一定的搬迁时间。在此期间，相关政府部门也多次对棚屋住户进行劝导、教育和说服，并专门找来收购商，集中对棚户区所有猪进行高价回收。之后，于2011年1月19日和1月27日，三亚市综合行政执法局先后对棚户区进行两次拆除。

　　三亚市相关职能部门的负责人也表示，虽然他们是困难群体，很值得同情，但是这些外来户是长期在三亚违规搭建简易棚，政府没有义务给予安置或赔偿，否则，将助长这种风气，势必成为“无底洞”而后患无穷。

　　
　　刘圣扬向记者介绍他的“家”，一边是吃饭的地方，一边是猪圈（2月9日摄）。 新华社记者 侯建森 摄

　　当地政府：怕棚户区起火担责 趁住户回老家之机拆迁

　　据三亚市凤凰镇副镇长王瑞安介绍，上世纪九十年代末期，海南儋州等地农民为提高经济收入到这里搭建竹木结构简易棚开始养猪，芒果村、西瓜村一带的养猪户已达308户，棚户面积近3万平方米，常住人口2000多人。棚户区住户除从事养猪外，还从事非法营运、收购废品等，这一地区长年存在环境差、治安差、火灾隐患突出、计划生育政策难执行等问题。

　　“中国网事”记者在棚户区看到，每个养猪户的简易棚集养猪、住宿、生火做饭以及堆放废品等于一体。这些违章搭建的竹木结构简易棚形式多样，有的简易房墙体和屋顶采用木板、油毯纸等易燃材料搭建，一家紧挨着一家。

　　据三亚市消防支队介绍，棚户区存在重大消防安全隐患：2008年，该棚户区因居民烧猪食引发大火，虽未造成人员伤亡，但20头猪被烧死；同年11月，一外来养猪户临时违章搭建的木结构建筑再次发生火灾，一名三岁半的女婴不幸葬身火海……

　　三亚市河西消防大队大队长许莉丹说，此外，棚户区里的生活用火、用电也极不规范，做饭都采用原始的柴火，没有防火分隔。“我们最担心的是，白天家里的青年都外出务工，留下的都是小孩和老人，如果发生火灾，后果将不堪设想。”

　　针对网民“为何偏偏选在春节前强拆”的质疑，王瑞安说，一方面是由于春节期间燃放烟花爆竹情况较多，一旦在棚户区引发火灾，政府的责任就大了；另一方面，春节期间，住户正好会回各自老家过年。

　　
　　男孩羊茂文在自家吃水果，他的后面就是泔水缸和猪圈（2月9日摄）。 新华社记者 侯建森 摄

　　棚户区住户未来何去何从？

　　“中国网事”记者了解到，棚户区所在地的土地使用权属三亚某驻地部队，几年前，属地管理问题一直未解决，棚户区也处于“三不管”的状态。三亚市有关部门也对这一地区进行过整治，但因棚户区聚集人员众多、人员收入低、整治难度大等问题而收效甚微。

　　王瑞安说，2010年，三亚市政府决定对棚户区进行彻底整治。“去年年底前，我们就通知这里的居民自行进行搬迁，针对居民们养的猪，三亚市政府帮助联系了养猪场集中进行高价回收。”

　　据三亚市综合执法局副局长吴奇能说：“在拆除过程中，我们也考虑到棚户区还有老人、小孩以及未将猪卖掉的住户，所以我们决定，有老人、小孩的棚户可予以宽限时间拆除，对仍有生猪的猪圈也先不要拆除，待生猪全部销售处理完后再拆。”

　　来自儋州的廖师傅说：“在儋州时，家里都是盐碱地，那几年家里种什么没什么，生活养家很困难，来这里养猪后，比在老家强多了。现在棚户都拆了，我也没有办法，只能留在三亚继续打点零工，养家糊口。明天会怎么样？心里真没底。”

　　“龙头”等网友认为，这一群体的存在，注解了社会贫富差距的现实，也提出了社会如何改善这一群体生活状况的问题。希望社会更多地关注他们、关心他们，希望三亚市和儋州市两地政府有更好的妥善安置措施，不该让这些居民生活在脏乱差的环境中。

　　对于网民的建言，王瑞安回应说，由于他们都是外来户，都是陆续流动过来的，多年来违规在这里搭建简易棚，并不存在要为他们解决安置的问题。

　　
　　引起网友热议的《大年初一走访三亚最大贫民窟》的帖子（2月12日摄）。 新华社记者 侯建森 摄

　　

　　
　　女孩羊小六看着自家被拆毁的房子，远处是三亚市三亚湾的楼房（2月9日摄）。 新华社记者 侯建森 摄

　　
　　村民蔡型德在向记者介绍房屋被拆除以后，村民居住的地方，不足40厘米高（2月9日摄）。 新华社记者 侯建森 摄

　　 (来源：新华网)