“私圈”土地
南苑村生态园被叫停
未经批准圈占土地698.5亩
村民两年间多番举报终有果
2月9日是春节长假后第一个上班日，丰台区南苑乡南苑村村民老张（化名）和同村的人上午8时就到了市国土资源局丰台分局。
“我们不知跑了多少次了，这个地方闭着眼我都能找到，希望今年问题能解决。”老张说。
2010年12月的最后几天，对丰台区南苑乡南苑村的村民来说，是悲喜交加的几个日夜：12月28日，经过两年多的不断反映举报，南苑村生态园违规圈占土地的事终于有了结果，国家土地督察北京局要求南苑村停止南苑村生态园的施工。
这是近年来，本市未经批准圈占基本农田最多的一起土地涉法案件。但南苑村的村民除了想要这个结果，最期望的是自己的土地能赶快回来，恢复原样。
土地被占
被圈占土地以前是菜地 “被圈占的耕地，以前都是上好的菜地，我们家几辈子都在这块地上种菜为生，没想到村里一句话，就给圈占了，不能种菜了。”村民老张说。
南苑村有近4000名村民，2000多亩土地，曾是本市南部一处重要的蔬菜种植基地，村民祖辈都靠种菜为生。近些年，随着经济发展，南苑村的一些土地被陆续圈占，变作他用，还有的耕地被撂荒，村民们看在眼里，疼在心上，纷纷要求村委会保护有限的耕地，并且充分利用现有耕地，恢复蔬菜种植。
老张说，虽然一直在反映，但村委会并未接受村民们的意见，而是继续变相圈占耕地，南苑村生态园就是例子。
南苑村生态园是南苑村2008年7月与鑫天银投资管理有限公司的合作项目，占地范围南至与大兴交界、东至团河路、西至与大兴交界、北至养鸡场路，面积足有六七百亩。
村民李某说，2006年以前这里都是菜地，曾有专门进行蔬菜技术研究开发的公司在村里租地搞蔬菜种植，后被村里单方终止合同轰走了，菜地逐渐撂成了荒地。
2008年7月，南苑村生态园正式开始圈地建设，村民们也正式开始向上级有关部门举报村委会随意圈占土地的行为。
村民实名举报圈地行为
在村民的带领下，记者来到位于该村村南、已经停止施工的南苑村生态园，隔着围墙向里眺望。只见大片的空地上已经矗立起高十几米的大框架，大量的建筑材料和施工设备散乱地摆放着。
据一名看守工地的工作人员介绍，南苑村生态园建成后将与丰台花乡盛芳园相似，里面除了有大量花草植物，还有餐饮、娱乐等设施，是个集休闲、娱乐、餐饮为一体的生态园。
同来的村民带来几张他们在2008年11月7日拍摄的照片。其中一张照片是大片的菜地和长势很好的大白菜。还有一张照片拍的是一块“基本农田界桩”。尽管界桩上面的字迹已经斑驳脱落，可还是能够依稀辨认出界桩是由“丰台区人民政府设立”的字样。
老张指着照片告诉记者，眼前的工地就是照片上的菜地。老张说，项目开工之初，很多村民就纷纷指责这种随意圈占耕地行为，并要求村委会出示立项手续。
在村委会拿不出立项手续的情况下，部分村民以实名的方式，向南苑乡政府、市国土资源局丰台分局、市国土资源局和国土资源部进行了举报。
多次举报
相关部门没答复圈地是否违规
“村民对于村委会随意圈占土地的行为，一直不断地在向上级有关部门举报。”老张说，“现在，举报终于有了结果。”
为引起土地管理部门重视，村民都以实名的形式进行举报。老张说，南苑乡的答复是：生态园是南苑村2008年7月与鑫天银投资管理有限公司的合作项目，占地面积以建成后的实际面积为准……项目立项手续完成后，每年能有固定的保底收入300万元，利润双方分成。
北京市国土资源局的答复是：……市局已责成市国土局丰台分局报请丰台区政府协调丰台区农委对南苑村“生态园”项目予以认定，确定其是否属于农业结构调整范畴。
如属于农业结构调整范围，建议向区农业主管部门反映；如不属于农业结构调整范围，市国土局已责成市国土局丰台分局在进一步核查的基础上依法处理。同时继续加强对该地块的日常监管，一旦发现有违法用地行为，严格依法查处。
老张告诉记者，他们对于乡政府和市国土局的答复并不太满意，主要是没有明确“生态园”项目是否经过政府有关部门的立项批准；圈占土地的行为是否违规。于是，村民又开始继续举报。
经核查确认土地被占近700亩 国家土地督察北京局的工作人员，为了调查南苑村生态园圈占土地的情况，曾多次到现场了解情况，并找举报的村民谈话。
2010年12月28日下午，国家土地督察机构在线土地督察系统举行开通暨演练仪式，在开通仪式上，国家土地督察北京局的0102号土地巡察车开到“南苑村生态园”。
工作人员在现场向国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春报告：“经核查，该项目未经批准实际圈占土地约698.5亩，其中基本农田约206亩，不符合土地利用总体规划！”村民的举报终于有了结果！
遭到报复
村民举报被打伤 至今未恢复 在举报南苑村违规圈占土地，以及向有关部门反映村里的财政不公开、征地补偿款去向不明等问题的过程中，2010年12月27日，就在南苑村生态园被确认实际圈占土地约698.5亩的前一天，参与举报的村民王佐柱和赵国起被不明身份的人打伤。
记者在其家中见到了受伤卧床的赵国起。虽然离被打已有十余天，可赵国起一直不能下床。
赵国起回忆说，事发当晚，他和王佐柱等几个村民，到南苑美食街吃饭，晚8时许，他开着自己的夏利车与王佐柱一道回家，行至武警十一支队南门西侧附近时，一辆轿车突然超车，将他们别到路边后停下。
紧接着另一辆轿车冲过来也停在了一旁，六七个不认识的人从车上下来，手持砍刀、消防斧冲向他们，举刀就砍、抡斧就砸。
赵国起见事不好，挣脱了对方，向武警十一支队大门跑去，并大声呼救。
由于慌乱，没跑几步，赵国起就摔倒在地，被追上来的人蒙住了头，之后对方又大打出手。
直到闻讯赶来的武警出现，打人者才开车离去。赵国起说：“那些打人者一边打一边威胁说，"叫你再告状！"”
事发后王佐柱和赵国起两人被送到了医院。经检查，赵国起左腿受伤，两根肋骨骨折，腰部软组织损伤；王佐柱左手和左小腿被砍成开放性损伤。赵国起的夏利车也被砸了。目前，警方已经对该事件展开调查。
期望尽快处理违规圈地责任人 今天，举报人向记者表示，虽然南苑村生态园违规圈占土地的行为已被有关部门确认，但这并是村民们多番举报的目的。
村民们希望土地管理部门能依据土地法，追究责任，对责任人依法作出处理。
记者上午拨打了市国土资源局丰台分局的电话，办公室的一名工作人员称不知道此事，并给了记者执法的业务部门的电话，记者拨打了“业务部门”电话，一名接电话的女性工作人员称，确有此事，他们已经接到过村民的举报，并已经答复过了。
文/特稿记者 秦胜利
记者 洪雪
( 图片由举报人提供)
制图/毛京东
南苑村生态园虽已停工，但十几米高的钢架还立在被圈占的土地上 (来源：法制网)
(责任编辑：郑江)
来源：人民网
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