广州政协委员称公务车一半时间在空驶 加剧拥堵

　　给公务车鲜明标识防“私奔”

　　上点颜色和统一车牌号，是政协委员最主要的建议

　　专题撰文 信息时报记者 李慧燕

　　专题摄影 信息时报记者 何建

　　2011年广州市“两会”于2月21日～25日召开。今年1月19日，广州市交委公布了《广州中心城区缓解城市交通拥堵方案》(征求意见稿)中提到“到2015年，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标”。虽是短短的一句话，却引起广州市民的强烈反响。广州治堵先限公务车，要限公务车，最好的办法就是让老百姓参与监督。

　　两会期间，多个政协委员、人大代表热议公车监督，政协委员建议，全民参与监督，最佳的办法是给公务车一个鲜明的标识，以方便市民辨认。

　　实地调查：停车场内分不清 哪辆粤A是公务车

　　记者在调查中发现，除了军车，警车，消防车，救护车，抢险救灾车等公务车，记者可以一眼认出外，挂着普通车牌的公务车却很难辨别。

　　前天中午，记者在麓湖路的鹿鸣酒家的停车场看到，该酒家的上百个停车位也停满了车，记者粗略数了一下，约有5辆粤O牌车辆，以及2辆中小巴政府接待车。更多的车辆是粤A以及十几辆外地牌的车辆。据知情人透露，鹿鸣酒家作为政府接待外宾的酒家之一，前来就餐的人不少是公务员。

　　据停车场的保安告诉记者，“粤O牌照的车也并不常见，时有时无。”相当一部分的公务员都是开着普通粤A牌的车来吃饭。“不要说你们，我自己也不认得哪辆粤A是公务车。”该保安调侃地说。的确，记者在停车场观察了老半天，望着一堆粤A牌的车辆，实在分不清哪些是公务车哪些是私家车。巧合的是，记者恰好在麓湖路看到一辆标着粤O04##车牌的警车，接上一位女士和一个小孩上车后顺着麓湖路行驶。

　　昨日，记者带着“关于广州市如何监督公务车的问卷调查”，在岗顶随机采访了20位路人。对于记者提出的“你能一眼认出粤A牌哪些车是公务车吗？”中，有15位选择了“车身涂标识就能认出来”，占75%，而剩余的5位选择“不能，没有这本事。”占25%；而无人选择“能，而且很准”的答案。

　　代表提案：尽快推行公务车改革

　　在此次“两会”上，广州市人大代表卢启明、广州市政协委员韩志鹏和广州市政协委员苏忠阳专门就公务车的监督问题提交了提案和建议。记者看到，在这三份提案和建议中均提到，广州市对公务车的监管不应局限于政府内部，治理公务车的举措可以更透明、更公开，把公务车置于阳光之下，置于全社会监督之下。

　　公务车一半以上时间在空驶

　　广州市政协委员韩志鹏指出，公务用车是我国、我省，也是广州市最大的公务消费开支之一，在许多地方已经成为公共财政的沉重负担，公务车的购置、司机的人头费和车辆维修保养等费用占了行政开支很大一部分，既浪费了国家财力，也挤占了公共资源。

　　韩志鹏认为，在许多的国家机关单位，公务车私用、滥用更是成了官场腐败的重灾区。此外，最堵车的上下班高峰期，接送领导的公务车普遍都在路上跑一个来回（甚至是跑几个来回，例如接送领导子女上学放学等），公务车一半以上时间在空驶，大大增加了道路的车流量，加剧了城市的交通拥堵。

　　广州市政协委员苏忠阳谈到，在公务车使用中，公用、干部私用、司机私用各占1/3。特别是在上下班时间，市中心区三四成在路面跑的车都是公务车，公务车比私家车更加占用道路资源，对交通影响比私家车大。

　　公布公务车的数量和财政比例

　　广州市人大代表卢启明提出，政府部门首要任务是，应尽快推行公务车的改革，减少公务用车数量，清查超编超标配车、变相专车、公车私用等违规问题，这样才能有效治理拥堵。广州治堵是全民参与的事情，而公务车的管理，作为纳税人的老百姓更有权监督。

　　韩志鹏提出，首先是公布广州所有公务车（包括用公款购买、公款消费的事业单位、国企的用于载人的小轿车、商务车、面包车、越野车等）的数量及其基本消费情况和占用各级财政开支的比例。

　　市纪委副书记杨建城：认真考虑委员合理意见

　　信息时报讯 （记者 吴瑕 朱小勇 张玉琴 孙婷婷 闫晓光） “公务车的管理目前正在制定方案当中，原则是既要管好，又要方便，不影响正常的公务使用，代表委员提出的合理化意见，我们都会认真对待，纳入考虑范围。”昨天，市纪委副书记、监察局局长杨建城表达了上述观点。

　　据杨建城介绍，今年市监察局将重点推进提高行政效率及加强行政问责两项工作。其中，在行政问责方面，去年市监察局对花都狮岭六龄童溺亡排洪沙井事件启动问责，花都区水务局因履职不到位予以通报批评，“目前，有几宗关于违法用地的事件正在调查当中，如查实确有行政失责的事实，将进行行政问责。”

　　而在公务车管理方面杨建城指出，目前广州市的黄埔区、市城管委以及市财政局已作为试点单位，进一步探索公务车的管理改革，目前仍是探索阶段，对于市两会期间代表委员提出的多项关于公务车改革的建议和提案，市纪委都将“会认真对待，纳入考虑范围”。

　　建议1：来点鲜明“颜色”

　　苏忠阳、卢启明和韩志鹏均认为，要加强公务车的管理，最好的办法是全民参与监督，最佳的办法是给公务车一个鲜明的标识，就是给公务车带“色”。广州各级党政机关、各事业单位及国企的公务车在车身标注(喷涂）“xxx单位公务车”及“仅用于公务”字样，并公布监督电话；给公务车上色或装灯，即涂上统一的颜色，或仿效的士给它统一安装顶灯，这是最直观的识别办法。

　　对于公务车的主要用途、车辆制定停发地点等信息也要公布，方便民众随时查询，可以对身边的公务车进行监管了。同时，对于民众的投诉或建议也可以在这样的网站上反馈，做到信息公开。

　　建议2：可以统一车牌

　　对公务车的辨识，最好统一更换广州市公务车车牌，新的车牌应有明显的、清晰的、易于识别的公务车标识。政府开设公务车管理网站，在网上向市民公布所有公务车的车牌号、车辆型号、所属单位、负责人等详细信息；对拒不标注公务车标志、瞒报公务车辆、蓄意损毁公务车标志的单位和人员，进行责任追究和处罚；定期在媒体和官方网站上（例如一周，不迟于一个月）公布GPS监控情况及其违规公务车处理意见。

　　广州市人大代表丘育华也赞成由交警统一对公务车的车牌进行编号，用特殊的号码来区别。丘育华认为，区别公务车也不见得一定用颜色去区别，可以从车牌号来体现，比如政府的公务车的车牌它的第一位数字是0或是1，市民一看就知道他们是公务车。

　　建议3:成立“公务车监管局”

　　苏忠阳表示，成立“公务车监管局” 这个监管部门一定要级别很大，名声很大才可以压得住其他部门；这个部门从属于市政府，但不归于市政府管理，而让社会民众来监管，工作内容包括对公务车管理网站上信息进行更新维护，对于民众的监督投诉进行核实和处理，对违规行为的相关责任人进行处罚，并对处罚信息公布。同时该部门可以每月发布一次工作小结，每年发布一次工作总结，让社会民众来监管这个部门的工作。当然各个政府部门对“公务车监管局”的工作一定要配合，不然就在网站上公布某部门不配合处理。

　　建议4:货币化补贴更透明

　　苏忠阳认为，要实行公务车改革，取消局级以下的公务车，各级公务员，将按其级别获得每月300到3000元不等的车费补贴，并且将其中的大部分公务车向社会公开拍卖，以此达到真正限制公车数量。另外公务员开公务车外出必须用于工作，要经一定级别以上的部门主管批准并登记方可使用。

　　政协委员余增平认为，给公务车设置明显标志以方便群众监督公车使用的做法不大合适。余增平说，“公务车加标识的做法意义不大，哪怕知道是公务车，但有时群众也无法正确判断该公务车是否在履行公务”。

　　余增平认为，公务车的使用监督更重要还是靠内部监督。另外，“公车货币化”也是一种办法，减少或取消公务车，给予不同职位的公务员补贴。余增平说，“不过一切方法，还是要建立在公务车消费透明化的基础上，只有消费透明化群众才可以监督。以发补贴的方式为例，公开了补贴，群众发现补贴太高了，就可以根据建议进行适当调节”。