多数城市“国八条”何以爽约

　　按照1月26日“国八条”的要求，全国有36个城市应该在2月20日之前出台地方调控细则，然而到2月21日为止，仅有十多个城市出台细则，过半城市“爽约”。(2月22日《21世纪经济报道》)

　　按要求应该是36个城市在20日之前出台“国八条”配套细则，但目前仅有十几个城市细则落地。何以这么多城市“爽约”呢？

　　一位接近住建部的专家表示，有的城市因为担心房地产调控过猛，对当地房地产市场带来较大的影响。这句话基本点中了问题要害。

　　出台调控细则不积极，执行政策是否会积极呢？在笔者看来，“爽约”除了担心调控过猛，另一个原因或许是不担心后果，即“爽约”不会被问责。因为去年宏观调控两次提出问责，但至今没有问责一人，自然缺少威慑力。另一方面，细则“爽约”似乎不在“国八条”的问责范围。

　　根据“国八条”规定，对于新建住房价格出现过快上涨势头、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，以及保障性安居工程建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，另外包括执行信贷、税收政策不力的进行问责。由于条款中没有明确地方细则“爽约”要被问责，故而有些城市就不积极。

　　“国八条”还提出，各地一季度要公布年度房价调控目标，不排除还有部分城市“爽约”。因为，不按时公布调控目标同样不在问责范围。也就是说，“爽约”是钻了问责制的漏洞。可见，要想让“国八条”不打折扣，不但要完善问责制，把政策“爽约”纳入问责范围，而且更要落实问责制。

　　尽管几年前有关部门负责人就公开声称，对稳定房价不力、住房保障不力的要进行问责，但到今天为止，中国楼市似乎没有一个人被问责。声势浩大的土地问责，其实与楼市关系并不大，问责对象只是违法占用耕地超过15%的地方政府。显而易见，真正的楼市问责一直有名无实。

　　在笔者看来，鉴于过去“国X条”的实际效果，“国八条”只能成功不能失败。要确保“国八条”成功，首先在于地方细则要按时出台，而且政策要有力度，对规定过软的地方细则要纠正。其次在于细则执行要不打折扣，有关部门要监督细则落实。只有这样，才能避免“国八条”与以往的“国X条”是同一种命运。

　　毫无疑问，按时出台地方细则仅仅是落实“国八条”的第一步，如果第一炮都打不响，公众就可能对“国八条”前景产生担忧。因而，掌握着问责大权的相关部门对于细则“爽约”的部分城市，不能再坐视不管了，有必要从细则“爽约”就开始问责，而不必等到市场出现严重后果才问责。

　　有关部门要意识到，由于很多地方政府对房地产依然狂热，严厉调控意味着自断财路，这些地方政府是不大可能自觉来调控房价的，必须要拿起问责的“鞭子”不停抽打，否则，某些地方政府能拖就拖。但从宏观层面而言，调控过高房价显然是拖不起的，晚调控一天，社会与民众就要为高房价支付更多的成本。

　　笔者建议，要尽快公开点名批评那些细则“爽约”的城市，并及时约谈相关负责人，对一再“爽约”的要进行行政处分乃至降级、免职。如此，中国楼市的宏观调控，中央与地方才能步调一致形成合力，而不是宏观层面为房价高涨万分焦虑，某些地方政府却为房价高涨暗自兴奋。

　　□冯海宁