经济随笔：“减赤”奥巴马绕不过的难题

　　新华网华盛顿2月22日专电 经济随笔：“减赤”——奥巴马绕不过的难题

　　新华社记者刘丽娜

　　近日，围绕“削减赤字”，华盛顿上演着激烈的预算大战。在野的共和党批评奥巴马政府开支过高，执政的民主党则强调不能牺牲对美国未来与竞争力的投资。无论是投资还是开支，减赤都是奥巴马政府绕不过的难题。

　　根据奥巴马14日向国会提交的2012财年预算案，2011财政年度（截至今年9月底），美国联邦政府预算赤字将创下1．65万亿美元的历史新高，占国内生产总值比例达10．9％。

　　在看似纷繁复杂的减赤战背后，实际有着并不复杂的决策逻辑。从民主党政府来看，政府开支首先要服务于加快经济增长的核心任务。唯有加快增长，尽快有效降低失业率，才能赢得民心，从而有望赢得两年后的大选。至于削减赤字，被放在“中期”目标。这一财政规划实际上两年前就已设定。奥巴马近日在对预算案做公开解释时，也是反复如此阐述。奥巴马提出十年内减赤1．1万亿美元，预计到2017财年财政赤字占国内生产总值的比例才有望稳定在3％左右。

　　从共和党来看，削减赤字的关键目标在于能把民主党政府拉下马，使其无法在2012年连任。众议院近日通过了废止医疗改革的法案以及在2011财年使联邦预算赤字再减610亿美元的法案，这被认为是共和党的胜利。不过，尽管打着“减赤”旗号，共和党在涉及本党核心利益的问题上却不肯让步，例如在对增加高收入群体所得税等问题上一直阻挠，使政府无法从这方面增加收入。在削减国防开支方面，共和党也不肯放手。

　　去年此时谈论预算开支时，无论总统奥巴马，还是财长盖特纳，都以“挽救经济”为口号，并常把布什政府挂在嘴边，把巨额财赤烂摊子归咎于上届政府。如今，奥巴马执政已满两年，再往上届政府身上推责任已然说不过去，于是奥巴马调整公共传播策略，打出“赢得未来”口号，以“三大超越”（创新超越、教育超越、基建超越）理念来推行其经济政策。奥巴马说，自己的预算案体现了政府要量入为出的原则，但同时不能以牺牲美国的未来竞争力为代价。预算案显示，2011财年，政府在能源、教育、科技等机构的预算上升。

　　政治口号听起来打动人心，但不能掩盖美国债务情况恶化的状况。目前美国国债总额约14万亿美元，相当于人均4．4万美元，接近美国的人均国内生产总值。仅利息偿还就已是一座大山。奥巴马预算报告显示，本财年，美国国债净利息支出为2070亿美元，2017年该项支出将升至6270亿美元。穆迪经济网首席经济学家马克·赞迪说，美国“正处于自我增强的恶性循环中”。

　　实际上，美国经济在很大程度上仍依赖公共支出的支持。美国联邦储备委员会16日发布的最新经济形势调查报告说，去年底国会通过的新“财政刺激计划”（总额逾8000亿美元的减税法案）对近期的经济前景起到有力推动。而美联储去年11月启动的6000亿美元量化宽松政策也在为美国经济注入强心剂。财政和货币两方面的刺激政策预计将在今年结束，而明年赤字占国内生产总值的比例约比今年减少4个百分点，美国经济增速难以令人乐观。

　　尽管整日喊减赤，美国政府却在不断试探财政可持续性的临界点。在美国的经济形势和政治周期影响下，短期而言，减赤在更大程度上不过是个口号而已。