“公车私用收费”让人亦喜亦忧

　　最快在今年6月，广州市将对全市公务车实行更严格的监督管理，届时，公车将安装GPS跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理，经批准非公务用车将采取有偿使用措施，拟按照每公里1.5－1.7元收费(2月23日《广州日报》)。

　　公车私用与公款吃喝、公费出国并称为“三公消费”。“三公”造成损失之巨、百姓意见之大，已无需多言。关于公车私用，有个形象说法:“1/3时间用在公务上，1/3时间用在了私人事务上，1/3时间给司机用。”这三个“1/3”是否准确，我无从考证，但另外一个数字可以让我们对此有个大致判断:去年，广州市黄埔区曾试点公车私用交费，结果原来费用的1/4被节省下来。如果黄埔区不是特例，那么，这意味着，在全国范围内，1/4左右的公车费用，是少数人在慷全体纳税人之慨。这是多大一个无底洞!

　　要是全国都这么做，该能省下多大一笔钱呀!广州带了个好头。

　　和钱相比，更大惊喜是我由此看到一种境界。这些年，公车改革的步伐并没有停息，各地也探索出一些好的做法。比如，作为北京市车改试点，大兴区西红门镇早在2001年就尝试“货币化”车改，除保留镇党委书记、镇长公务用车和应对突发事件的面包车外，其余公车经评估后全部就地拍卖。其他地方类似改革，也不时见诸报端。但遗憾的是，虽然成效显著，但这类改革只能在低层级试点，很少能在更高层级铺开。守着既得利益不愿放弃，这是公车改革面临的最大障碍。在这样的现实下，作为省会的广州市“拿自己开刀”，令人眼前一亮。

　　目前方案，尚有可商榷之处，比如“比出租车便宜”的收费标准是否合理，比如人们对其能否得到切实执行的担心，但这些技术性问题，掩盖不了观念和行动上的进步。

　　不过，欣喜之余，我并非没有担心。货币化改革可以实现最大节约和最大公平，是公车改革的最终方向。在这点上，人们已达成共识。由于各种利益博弈，目前这条路走得不太顺畅，于是，有了各种“折中改革”。“折中改革”，承认现实，不过分触动既得利益，又在一定程度上推进公平。在我看来，“周末用公车收费”即是其中的一种。

　　对于“折中改革”的积极意义，要充分评价——既然改革无法一步到位，那么，走向最终目标过程中任何微小进步都值得珍惜。但对其消极意义，也不能忽视。

　　什么级别的人才可以配车，什么级别的人可以配什么车，这些都是有明确规定的，但在现实中却屡屡被突破。一旦“公车私用收费”被认为是对违规现实的认可，那么，“货币化”方向的公车改革，将会更加举步维艰。(李曙明)