车船税按排气量分七档征收 解读车船税法

　　本报记者于呐洋

　　在上世纪,我国曾有“自行车王国”的美誉,那时,自行车是人们的主要代步工具。近些年来,随着我国经济社会的发展,汽车已经走进了老百姓的生活,走进了很多人的家庭。

　　数据显示,目前我国机动车保有量近两亿辆,每年新增机动车2000多万辆；机动车驾驶人达2.05亿人,每年新增驾驶人2200多万人。

　　因此,今天闭幕的十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过的车船税法,引起群众的广泛关注。

　　乘用车不增加多数车主税负

　　我国目前乘用车排气量2.0升以下的车主,约占87%左右。根据车船税法,这些近九成的车主名义税负不会增加。

　　2010年10月28日,全国人大常委会向社会公开征求对车船税法草案的意见,全国各地社会公众通过网络、来信和报刊等方式踊跃表达意见。截至2010年11月30日,共收到97295条意见,40封群众来信。其中,建议对草案进行修改、降低税负的有53137条,占54.62%。

　　考虑到大多数老百姓降低税额幅度的要求,一些全国人大常委会委员提出,车船税的税额幅度上调过大,给群众增加了负担,建议经更细致的测算后适当降低。全国人大法律委员会经同全国人大财政经济委员会、全国人大常委会预算工作委员会、国务院法制办公室、财政部、国家税务总局研究,对车船税法草案重新测算提出了修改方案。

　　今天通过的车船税法规定:从税负的阶梯式递进考虑,仍将乘用车按排气量划分为七档,1.0升(含)以下的,为60元至360元不变；将1.0升以上至1.6升(含)的税额幅度由草案规定的360元至660元降至300元至540元；将1.6升以上至2.0升(含)的税额幅度由草案规定的660元至960元降至360元至660元；对2.0升以上至4.0升(含)的税额幅度相应作些微调。这样,2.0升以下、占乘用车87%左右车主的名义税负不会增加,存量车船的车船税收入与原来收入基本持平。

　　游艇以长度作为计税依据

　　我国目前拥有机动车的家庭很多,但是拥有游艇的仅是极少数人。随着经济社会的发展,以后拥有游艇的群体会增加,然而我国的水资源是有限的。此前,在审议草案时,曾有意见提出,立法应有一定的前瞻性。

　　此次车船税税目税额表中,在船舶一项中,把游艇单独列出来,并明确游艇以长度作为计税依据。

　　原草案规定,游艇的适用税额由国务院另行规定。有些常委委员、专家提出,根据税收法定原则,车船税法应当对游艇的税额幅度作出规定,具体适用税额可由国务院在法定的税额幅度内确定。

　　法律委员会经研究,对游艇的计税依据可以考虑按长度、价值、发动机功率或者吨位等因素。

　　据了解,鉴于游艇的长度与价值基本呈正相关关系,一些国家也以长度作为计税依据,从我国现阶段经济社会发展情况、游艇登记管理实际和征管可操作性考虑,车船税法所附税目税额表规定,以游艇长度作为计税依据,税额幅度为每米600元至2000元。同时,授权国务院在法定税额幅度内确定具体适用税额。

　　减免国务院规定具体办法

　　车船税法明确规定,对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税,同时规定,车船税减免的“具体办法由国务院规定,并报全国人民代表大会常务委员会备案”。

　　车船税法除保留现行车船税暂行条例规定的省、自治区、直辖市人民政府可以对公共交通车船给予定期减、免税优惠外,还增加了3项税收优惠。

　　车船税法规定:对节约能源、使用新能源的车船可以减、免税；对受严重自然灾害影响纳税困难以及有其他特殊原因确需减、免税的,可以减、免税；省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况,可以对农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车定期减征或者免征车船税。

　　纳税证明交管部门有权力核查

　　车船税法明确规定,公安交通管理部门在车检时有权核查车辆纳税证明。

　　“机动车辆数量庞大,税源分散,仅靠税务机关自身力量征管难度较大。”此前,财政部部长谢旭人受国务院委托向会议作草案说明时曾说,公安机关交通管理部门对机动车管理的机构比较健全,制度和手段措施比较严密,由公安机关交通管理部门对车船税的征收给予适当协助,对于提高征收效果,防止税源流失,具有重要作用。

　　全国人大法律委员会经研究认为,公安机关交通管理部门在车辆管理方面有监管措施,数据较全,规定由其在办理车辆相关登记检验手续时,为税务机关依法征收车船税做些协助工作,是可以的。

　　据此,车船税法规定:车辆所有人或者管理人在申请办理车辆相关登记、定期检验手续时,应当向公安机关交通管理部门提交依法纳税或者免税证明。公安机关交通管理部门核查后办理相关手续。本报北京2月25日讯

　　名词解释

　　乘用车,指主要用于载运乘客及其随身行李或临时物品的汽车,包括驾驶员座位在内最多不超过9个座位。乘用车涵盖了轿车、微型客车以及不超过9座的轻型客车。