理性决策的本质是敬畏民意

　　凯风

　　日前，对于政协委员关于广州大道规划修建长达45公里的BRT公交专线一事的质询，张广宁出人意料地表示，“在哪修？怎么我都不知道，你们真的知道得比我快”。

　　与相关部门乐观的期待以及从奖项中获得空前的自信不同，普通民众对待BRT则是既爱又恨的矛盾态度。中山大道BRT专线自修建之初就面临着民众的普遍责难，决策者对于程序的忽视、建设过程对于民众的干扰、建成之后在享受便利的同时忍受拥挤之苦犹如一道阴云盘旋在民众的心头，这足以使他们期待有关部门能够广纳民意而非在做出决策之后才在形式上给予民众言说的空间。

　　在所有人都以为再建BRT即将成为不可逆转的事实，连政协委员都一再发出慎之又慎的呼喊，民众都以为良善的建议、掷地有声的批评甚至抑制不住的愤怒都将遭遇同样冷处理的下场，直到事后才能看到答非所问的含糊理由，却没想到、事态已经悄悄起了变化。

　　市委书记张广宁在不同场合的两次表述耐人寻味，无论是在省两会上关于“广州不着急再建BRT的表态”，还是这次在市两会上与政协委员饶有趣味的对话，无疑都反映出对再建BRT的谨慎，这种谨慎背后不管是财政捉襟见肘的无奈，还是市政工程频繁上马所引发的社会压力，它都传达出决策者敬畏民意的信号。虽然广州市“十二五”规划已将再建BRT纳入日程，市民却并没有如同往常般成为最后知情者，他们对于规划未能及时得知的不解、建议常被束之高阁的郁闷、批评遭遇“睬你都傻”的愤怒，都消解在市委书记“越俎代庖”成为“最后知情者”的幽默之中。

　　倘若广州塔、海心沙公园在建设的过程中能够得到这种冷静而幽默的思索，能够在头脑被城市形象和城市地位的想象充满之时保持那一份理性，这些项目又怎会遭遇今日的尴尬？民众并非只想看到有益于民生的工程，而只是希望民生与脸面不至于成为截然对立的观景，甚至民生要让位于脸面，只要能够保持对民意的尊重，能够在程序上毫无瑕疵，民众自然也不会那么拘泥于柴米油盐而忽视城市形象的提升。

　　事实上，在日前召开的两会上，决策者都表达出对于民意的尊重，譬如常务副市长苏泽群清醒地看到东濠涌样板工程的不理智，从而减少河涌治理的费用用于民生的改善，又如副市长甘新对于广州大道暂时不建BRT的明确表示：亚运前已投入很多钱整饰广州大道，短时间再“动刀”不合适。

　　在这些事件中，民意无疑都成为决策者主要考虑的对象，这恰恰又激发民众介入城市公共议题的热情，从而更有利于决策者做出兼顾各方利益的决策，这一良性循环的建立将有助于带来一个高楼、盆景所难以创造的新广州。