重庆代表提案个税起征增值5000元 应与通胀挂钩

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昨日下午,在渝全国政协委员搭乘班机离开重庆飞往北京,张轩、徐鸣等市领导到重庆江北机场送行。首席记者 钟志兵 摄

　　本报北京电（特派记者 梁鹏 柴伟）昨日下午，在渝全国政协委员搭乘飞机离开重庆前往北京。张轩、徐鸣等市领导到重庆江北机场送行。已先行抵京的市政协主席邢元敏到北京机场迎接。全国政协十一届四次会议将于3日开幕，13日闭幕。

　　市政协副秘书长陈昌齐表示，截至昨晚，33名在渝全国政协委员们准备好的提案已经有近90份，大部分都涉及民生。如左宗申委员拟提出的“提高个税起征点”、王智彪委员拟提出的“关于急待解决市民群众及退休职工看病难、看病贵”、何永智委员拟提出的“关于加快缩小贫富差距”的提案等。

　　此外，在渝全国政协委员们也正在酝酿两个集体提案，分别与“促进老年人事业”和“重庆能源保障”有关。

　　5000元起征并不高

　　温家宝总理2月27日在与网友在线交流时曾透露，国务院将于3月2日（即今天）研究讨论提高个人所得税薪酬的起征点。而在昨日前往北京的路上，左宗申委员就告诉记者，自己今年的一个提案就是提高个税起征点。“现在通货膨胀较高，工资不断上调，个税起征点还保持2000元不合适，应该提高到5000元。”

　　左宗申认为，个税起征点调到5000元，这个数目之下不征收，之上可分级征收。据记者了解，关于个税起征点的调整，全国人大代表赵喜忠、李东生，全国政协委员宗庆后、贾康也都提出过这样的议案、提案。

　　全国政协委员严琦也认为，个税起征点提高到五千元左右是比较合适的。

　　但从2000元一次性提高到5000元，会不会太高，反而不现实？面对记者的疑问，左宗申解释说，虽然目前看起来有点高，但是要从长远看。“中国经济这些年快速发展，政府政策较好，让老百姓能更多的享受改革开放的果实，群众收入未来增速并不低，提前把预征点设置高一点，以避免年年调。”

　　严琦委员也赞成设置起征点时应充分考虑经济发展的速度，设置后，最好三五年都不动。

　　工人工资待遇已经提高

　　左宗申说，这两年来企业不断加薪，工人工资待遇提高不少。以宗申集团为例，一万多名职工中，八成是农民工，整个公司员工的月平均收入是4000元左右，一般工人的月收入为2000元到4000元。

　　严琦说，餐饮行业属于劳动密集型行业，在北京这样的一线城市，餐饮行业新进的服务员首月的工资在1600元左右，还要包吃住；第二个月开始，工资加奖金，一般都在2000元左右。在西部城市，餐饮行业中的服务员月收入也在1500元左右。

　　个税征收不要全国“一刀切”

　　左宗申说，征收个人所得税的主要目的是“劫富济贫”，但普通农民工和服务员都要交个税，这和它征收的目的有所冲突。

　　去年全国的通胀压力大，CPI位于较高的水平，在这样的宏观经济下，提高个税起征点，还能降低普通工薪家庭的负担，有利于社会和谐发展，“个税起征点，全国最好不要‘一刀切’，还应该与当地的人均收入水平挂钩”。

　　算账

　　个税起征点若为5000元

　　6000元月薪可少缴400元

　　按照现行税率表，扣除“三险一金”和2000元费用后，超出金额在0元~500元、500元~2000元、2000元~5000元、5000元~2万元，个人所得税分别对应5%、10%、15%和20%的税率。对应的速算扣除数为0元、25元、125元和375元，对于超出部分在2万元以上的，每隔2万元，税率增加5个百分点，最高税率为45%，最高速算扣除数为15375元。个税起征点若为5000元，6000元月薪可少缴400元。

　　税率级次可能减少 起征点应与通胀挂钩

　　有专家认为，此次对个人所得税法修改内容包括调整工薪所得费用扣除额，即免征额，以及调整工薪所得税率的级次和级距。除此之外，还将建立一套制度，动态调整费用扣除额。目前暂定为每三年调整一次。中国社科院财政与贸易经济研究所研究员张德勇认为，在制定个税起征点时，应该与通胀情况挂钩。考虑到未来物价上涨等因素，本次个税起征点上调应打够提前量。

　　起征点“就高不就低”

　　中国人民大学教授、中国税务学会副会长安体富曾做过详细的测算，他认为动态调整非常必要，而且应根据城镇人均消费支出来确定。如果扣除额按照区域收入水平不同，各省采取不同标准，则按各省人均消费支出来确定。如果采取全国一刀切，则可以按全国城镇人均消费支出来确定。

　　在扣除额的设置上应就高不就低，按北京、上海等城市的人均消费支出水平来设定全国标准。安体富认为，这个动态调整不一定每年都调，可以3~5年调一次。

　　税率级次可能减少

　　目前，我国缴纳个人所得税有九级税率。安体富称，从九级降至六级或五级已经是学界的一种普遍看法，“税率级数应调低，低收入阶层的级距要拉大。”

　　张德勇则认为，除了压缩税率分级，还应把每一级之间的纳税距离适当扩大，“比如现在的税级划分是，‘超过500元至2000元’为一级，税率10%；‘超过2000元至5000元’又是一级，税率15%，可以把两者之间纳税距离扩大些，直接将超过500元至4000元或者5000元定为一级。”

　　应考虑家庭收入情况

　　重庆大学公共事务管理系副主任曹跃群认为，个税起征点的变化，是一个系统工程，要充分考虑各种操作上的细节。比如说，两个三口之家，一家是一个人工作，收入4000元，一家是2个人工作，分别收入2000元。两个家庭负担差不多，总收入差不多，但一个家庭依法交了个税，一个家庭依法不用交个税，在个税的征收上，如果技术条件成熟，是否也考虑一下家庭的整体情况。

　　据新闻晨报