委员提议建步行系统人车分流 限行法治标不治本

李立新委员接受本网记者采访

　　浙江在线北京3月4日讯(特派记者 叶海 廖小清)车辆限购、牌照拍卖、单双号限行……部分城市采用的这些“治堵”手段，在全国政协委员李立新看来，都只能是“头痛医头、脚痛医脚”的应急措施。

　　在参加此次全国两会期间，对于医治交通拥堵的“城市病”，李立新用“他山之石”开出了自己的处方——建议各地确立“路权分配”理念，因地制宜建设“步行系统”。

　　限行限购治堵法是“头痛医头”

　　近年来，全国普遍凸显交通拥堵的“城市病”。北京、上海等大城市几成“堵城”，有网友戏称北京是“路修到哪就堵到哪”，而浙江省内的杭州、宁波、温州等地情况也不容乐观。以中型城市宁波为例，2010年当地新增机动车多达17.535万辆，机动车保有量超过155万辆，相当于每4人就有一辆车，也难怪行车难、停车难问题日益突出。

　　交通拥堵正成为政府和百姓最为关注的民生话题之一。对此，全国各地采取多种措施，整治交通堵塞，像北京采用单双号限行和购车摇号，上海实施车牌拍卖，广州拟收取交通拥堵费……

　　但是李立新对这些做法却不以为然，他评价这只是“头痛医头”的临时应急之策，治标却不治本。

　　“我认为交通拥堵的根本原因不在于车多，而在于城市缺乏科学规划，道路缺乏科学管理！”李立新说，拥有私家车并能顺利出行，是公民幸福指数的一个重要指标，而采用限购限行的措施，不仅不能从根本上解决交通拥堵，也是与提升公民幸福感的目标背道而驰。

　　建议：借鉴香港步行系统 建“空中走廊”

　　在结合近年来的调研，李立新提出，香港以“空中连廊”为代表的“步行系统”，对治理交通拥堵起到了关键作用，值得内地城市借鉴。

　　李立新向浙江在线记者描述说，在香港闹市区，处处可见“人在空中走，车在地面行”的立体交通景观。“正因为人车各行其道，互不影响，香港街头虽然车多路窄，汽车总能保证行驶速度。”

　　据介绍，为解决交通拥堵，香港上世纪90年代开始大规模改造步行系统，先后建成了长长短短近600条空中连廊和人行天桥，他们与地下通道相结合，组成了一个完善的步行系统。凭借纵横交错的空中连廊，人们可以轻而易举地抵达各政府部门、港交所、客运码头、著名银行、保险公司、大型商场、电影院等，交通十分便利。

　　“香港的实例告诉我们，只要做到科学合理的规划安排，以空中连廊为代表的步行系统不仅实现了人车分流，还成为了当地城市的一景。”李立新还对建造步行系统的可行性作了进一步说明，他说，步行系统的建设资金可以由政府一次性投入，而后续的管理费用则可以动员沿路的商家出资，或进行商业和广告开发。

　　李立新还指出，内地的大部分城市地质条件尚好，比香港拥有更为有利的自然条件，完全可以因地制宜选择建设空中走廊或是地下通道，采取最经济、最合适的步行系统建设方案，“在空中连廊和地下通道的入口、出口处安装自动扶梯，还能方便行人特别是老年人上下楼梯。”

　　“比如宁波，今年将通过整合市中心三江片重要商业和历史街区的优质资源，实施步行系统建设。”李立新很高兴他的家乡宁波先于其它城市实施步行系统建设。