财政部财科所所长：开征房产税用意不在降房价

　　三方会谈：房地产怎么调？

　　来自政府研究机构、金融业、房地产界三方的全国政协委员热议房地产调控政策

　　■本报记者 侯美丽

　　房地产是个让人又爱又恨的话题，“爱”是因为它在很长时间内都是国民经济的支柱产业之一，“恨”是因为房价这么高老百姓意见这么大，以至于温家宝总理在今年的《政府工作报告》用了很长的篇幅来筹谋。3月5日下午，政府经济学家、金融业高管和房地产界三方的全国政协委员们，围绕近期掀起舆论风暴的房地产调控政策展开了一场热烈讨论。

　　房产税值得肯定

　　虽然各方对开征房产税褒贬不一，但是，全国政协委员、财政部财科所所长贾康在接受中国经济时报记者采访时却表示房产税值得肯定。

　　“不排除房产税对高房价有一定的遏制作用，但开征房产税的主要用意并不在降低房价。可以培养房产税作为地方政府主力税源之一，这样可以把地方政府从土地财政里逐步解放出来，优化地方政府行为模式，同时促进我国房地产行业健康发展。”贾康同时提醒，“房产税无论怎么改，一定要明确第一套房是托底的，绝对不能把这部分当作地方政府的财源；同时参考第一套房的面积考虑改善性的第二套房是不是可以给予一定的优惠；但第三套房是必须征收的，这个没商量”。

　　贾康还对沪渝两地的房产税做了点评：“上海的政策表面上对存量房没有限制，但只要想继续买房，之前所有的房产都会被合并计算；而重庆版本把调控的主要目标放在了高端房产上，现在已经向一个200多平方米的别墅征收了大概7000元的房产税，这是个很好的开端。”

　　对于房产税全面覆盖的具体时间表，贾康表示，希望“十二五”期间可以建立一个基本的模样。

　　限购令“排他性”惹争议

　　近期，国内多个城市出台楼市“限购令”，除限制本地户籍人口购买多套房屋外，也包括暂停向无暂住证、无纳税证明或未缴纳社保的外地人出售房屋。

　　“我们正处在城市化高速发展的阶段，应该鼓励劳动力流动，更多希望农民工变成市民，现在各地出台的限购政策把买房跟户籍制度挂起钩来，等于给劳动力的流动又设置了一道门槛。

　　比如北京要纳税五年才能买房，这样就和其他政策不配套。”全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部原部长张小济说。

　　谈限购令就离不开高房价，市场因此把矛头指向“放钱太多”的银行，但是，全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生却用一连串数字证明，银行特别是大型国有控股银行为房地产市场的稳定做了大量工作。

　　“就拿工商银行来说，涉房贷款有一万六千亿，其中三分之二是贷给个人的，不良率是0．4％，三分之一贷给开发商，不良率是0．88％，都远低于贷款的平均不良率水平，这说明目前涉房贷款的资产质量是好的。截至2010年底，我们给首套房的贷款占93．33％，给二套房占5．29％，给三套房占1．38％，说明在暂停三套房贷和收紧二套房贷前，已经把大部分贷款给了首套房。贷款是给了普通住宅还是给了豪宅，每笔贷款的金额可以说明这个问题，我们贷款的平均余额是211000元。”杨凯生说。

　　保障房钱从哪儿来

　　保障房建设正处在舆论的风暴眼上。中央财政对此拨款只有上千亿元，地方政府均表示“很差钱”，因此钱从哪来也就成为委员们讨论的焦点。

　　“一千亿元办不成什么事，这跟我们一个企业的投入差不多，真要下决心做肯定能做好，像我们的‘铁公基’两年投入了四万亿，就做得挺好。”中国保利集团原董事长贺平委员也代表房地产央企“表了个态”，“虽然保障房收益低一点，但我们都会去投标”。

　　一同表态的还有几位银行高管。招商银行行长马蔚华委员表示，商业银行在支持保障房的时候态度要积极。杨凯生说，银行得和地方政府等有关方面共同研究合理有效的保障房建设资金供应方式。

　　中信资本市场控股有限公司的董事及行政总裁张懿宸委员则建议应该允许地方政府发放房地产信托基金。

　　“在财政非常紧张的情况下要做大量投入，而且这个投入短期之内是不能套现的，所以应该给地方政府一定的融资手段。目前地方政府融资平台的量已经非常大了，完全靠银行来支持很难，围绕着公共租赁证券化，可以允许地方政府发放房地产信托基金，使地方政府有一个融资手段。”张懿宸说。