“十二五”蓝图：国富民富双翼齐飞

　　十一届全国人大四次会议3月5日上午在人民大会堂隆重开幕。中国总理温家宝发表任职以来的第八份政府工作报告，绘制出今后五年中国经济社会的发展蓝图。

　　成为全球第二大经济体后，中国有意放慢自己的经济扩展步伐。根据5日公布的“十二五”规划纲要草案，今后五年，中国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。

　　“十一五”超越德日成第二经济体

　　国家统计局最新统计数据显示，2006至2010年，中国国内生产总值年均实际增长11.2%，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比“十五”时期年平均增速快1.4个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。

　　“十一五”期间，中国经济总量不断迈上新台阶，相继超过德国、日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。2010年，中国国内生产总值达到397983亿元，扣除价格因素，比2005年增长69.9%；按平均汇率折算达到58791亿美元。

　　与此同时，国家财政实力明显增强，2010年中国财政收入超过8万亿，达到83080亿元，比2005年增长1.6倍，年均增长21.3%；2010年末，中国外汇储备已达到28473亿美元，比2005年增长2.5倍，自2006年超过日本，连续五年稳居世界第一位。

　　中国经济的盘子大了，中国的实力增加了，虽然人均收入在世界排名还在百名左右，但在世人看来，中国(强了)、富了。

　　此次“十二五”规划把预期目标定在年均增长7%，这不仅低于7.5%——中国2006年设定的“十一五”经济增速预期，更远远低于中国过去五年两位数的实际平均增速。即便在发生了国际金融危机的2008年、2009年，中国的经济增速也分别达到了9.0%和9.2%。

　　走可持续之路提高经济增长质效

　　此中有何玄机？观察家认为，中国决策层意图明显，那就是希望中国未来走可持续发展之路，明显提高经济增长质量和效益，给转变经济发展方式、调整经济结构留下空间，让国富民富双翼齐飞。调低经济增速预期的中国，即使按2010年价格计算，2015年国内生产总值也将超过55万亿元人民币。中国的经济还是往前走了一大步，国富的前景依然璀璨。

　　而中国将告别GDP崇拜，在经济转型，消除城乡差距、贫富差距方面将做得更好，顺应各族人民过上更好生活的新期待，让百姓分享经济增长果实。

　　作为全球制造业大国，中国希望淘汰落后产能、压缩和疏导过剩产能；提高自己的科技含量，提升自己在全球产业链中的地位。

　　“十二五”规划纲要草案指出，要抑制高耗能产业过快增长，培育发展战略性新兴产业。中国需要造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队；把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。

　　为此，2015年中国研究与试验发展经费支出占GDP比重将从现在的1.8%提高到2.2%，每万人口发明专利拥有量将从现在的1.7件提高到3.3件；财政性教育经费支出占国内生产总值的比重，在2012年将提高至4%。

　　跟西方发达国家相比，这些比重并不算高。但如果考虑到五年后或将达到的55.8万亿元人民币的经济总量、全国13多亿的人口规模，中国科技创新取得的成绩就变得相当可观。

　　综合国力大幅提升后，中国的科技创新能力已不容小觑。过去五年间，中国在载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技实现重大跨越。2010年中国高附加值的机电产品出口增长了30.9%、占当年中国出口总值的近六成。

　　城乡居民收入提速让百姓分享“蛋糕”

　　增强科技创新能力的中国，还希望提高城乡居民收入的增长速度。“十二五”规划草案指出，今后五年中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。中国2006年设定的“十一五”经济增速预期中，城乡居民收入年均增速都只有5%。

　　此前的大多数时间里，中国的GDP增速都跑在了城乡居民收入的前边。过去五年间，中国经济年均增长11.2%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长了9.7%和8.9%。

　　伴随着经济快速发展，劳动者报酬占比持续下降，城乡间、行业间、地区间的收入差距逐渐扩大。 “十二五”规划纲要草案坦陈，在国内，投资和消费关系失衡，社会矛盾明显增多；在国外，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，中国发展的外部环境更趋复杂。

　　有鉴于此，“十二五”规划纲要草案指出，中国应加快转变经济发展方式，建立扩大消费需求的长效机制，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，促进区域协调互动发展，健全节能减排激励约束机制，加快城乡居民年收入增长，逐步扭转收入差距扩大趋势。

　　温家宝在政府工作报告亦明确指出，要坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五年城镇新增就业4500万人。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。

　　温家宝表示，今后五年中国将充分挖掘内需巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。也就是说，居民收入增长与GDP同步，让百姓分享经济增长大蛋糕的同时，还可以提振中国的消费，促使“三驾马车”更加均衡有力地拉动中国经济向前迈进。

　　可以相信，实现“十二五”规划的各项目标，中国的综合国力就会有更大的提升，人民生活就会有更大的改善，国家面貌就会发生更大的变化，中国人民的尊严和幸福感将与日俱增。 记者 赵建华 王永志 (来源：中新网)