浙江“织网”消除社会管理“盲区”

　　新华网杭州3月8日电（记者裘立华）浙江省实施“网格化管理、组团式服务”新的社会管理模式，变过去“上面千条线，基层一根针”为“上面千条线，基层一张网”，使党的声音和政府服务延伸至整个社会肌体的最末梢，以“服务”代替原来的“管控”，消除了社会管理的“盲区”。

　　2007年下半年，浙江舟山市进行了“网格化管理、组团式服务”试点，“上面千条线，基层一根针”的社会管理格局被打破。舟山市委书记梁黎明说，舟山把全市划分为2464个网格，每个网格成立一个党小组。每支网格管理服务团队一般由6－8人组成，以乡镇（街道）、社区（村）干部、辖区民警等党员为骨干，并吸收教师、医生、老干部、渔农科技人员等参与。网格团队织起了一张基层“公共管理服务网”。

　　目前舟山全市网格团队有管理服务人员2．1万人，分成2000多个网格和2000多个服务团队，形成了“网格管理服务团队＋网格党小组”的组织架构，做到了“横向到边、纵向到底”。

　　网格化管理服务团队的组成打破了过去条块分割各自为政的局面，“上面千条线”汇聚到“基层一张网”，实现了基层社会管理服务的“无缝对接”。

　　舟山东港街道葫芦岛是一个典型的老年化小岛，90％以上是老人，且均无社保和退休费，急需一个托老所提供养老服务。但因这项工作涉及多个部门，多年得不到解决。网格管理服务团队了解情况后，积极整合区、街道，以及民政局、老龄办等部门资源，在短短的半年时间里，给老人修建了一所全市设立最早、规模最大、设施最齐全的村级托老所。村党支部书记李松安说：“老百姓都说，以前不知道到哪里找干部，现在有了网格服务队，发现党员都在身边！”

　　截至目前，舟山全市100万人口中，网格化服务覆盖97万人，累计解决问题5万多个，办结率高达99％，群众称之为“撤不走的党员服务队”。

　　在总结舟山经验的基础上，从2009年8月开始，浙江在全省实行“网格化管理、组团式服务”。　目前，全省所有乡镇（街道）和98％以上的村（社区）已推行“网格化管理、组团式服务”。“网格”，成为浙江基层社会管理服务的“新单元”，使每一寸土地都有人管理，每一户人家都有人服务。

　　“网罗”民声解民忧是“网格化管理，组团式服务”的重要内容。家住杭州西湖区北山街道松木场社区的谭大妈是位残疾人，长期卧床。可她一点也不忧心生活琐事，因为经常有结对的社区服务人员上门看望她，为她提供理发等服务。一旦有什么突发状况，按一下紧急呼叫器、打个电话，就马上会有人上门，为她排忧解难。这都归功于北山街道推出的“服务进楼道”社区服务新模式。

　　“网格化”带来最明显变化，就是变群众“走上来”为干部“沉下去”。舟山南岙社区里山自然点网格团队在走访中了解到，由于种种原因无法调剂农保地，致使140余户村民长期以来建房问题无法得到解决，群众要求迁移建房呼声强烈，并准备组织上访。网格团队立即向上级发出信访预警，经多方努力，积极稳妥化解了一起群体性上访事件苗头。

　　浙江省委书记赵洪祝说，“网格化管理、组团式服务”这种模式顺应了城乡统筹发展的新形势，实现了社会管理和党建工作的交融，畅通了群众利益诉求渠道，密切了党群干群关系，提高了管理服务效率，节约了管理成本，初步形成了监管互动、分工协作、动态有序的社会管理新模式。