政协委员就推进基本公共服务体系建设答问实录

邵鸿

宋晓梧

吴明江

　　2011年3月8日10时，全国政协十一届四次会议在人民大会堂三楼大厅举行记者会，主题是“推进基本公共服务体系建设，保障和改善民生”。全国政协委员郑新立、宋晓梧、邵鸿、吴明江、于炼出席并回答记者的提问。

　　“推进基本公共服务体系建设，保障和改善民生”记者会委员简介：

　　郑新立简介：1945年2月生，河南唐河人，中共党员。现任十一届全国政协委员、经济委员会副主任，中共中央政策研究室原副主任。曾任中共中央书记处研究室经济组副处级干部、正处级调研员、经济组副组长，国家信息中心副总经济师，国家计委政策研究室副主任、主任、政策法规司司长、副秘书长、新闻发言人等职。

　　邵鸿简介：1957年11月生，辽宁营口人，九三学社成员。现任十一届全国政协常委、提案委员会副主任，九三学社中央专职副主席，中央社会主义学院副院长。教授。曾任南昌大学历史系讲师、副教授、教授，人文学院副院长，历史系主任、研究生处处长，副校长，九三学社中央常委、江西省主委，九三学社中央专职副主席，江西省社会主义学院院长。曾出版《商品经济和战国社会变迁》等专著，发表了多篇论文。曾获江西省社科优秀成果一等奖，江西省青年社会科学优秀论著二等奖。

　　宋晓梧简介：1947年12月生，天津市人，中共党员。现任十一届全国政协委员、经济委员会委员，中国经济体制改革研究会会长。研究员。曾任国务院振兴东北办副主任，国家发展改革委员会党组成员兼宏观经济研究院院长，国务院经济体制改革办公室党组成员兼秘书长、机关党委书记、宏观体制司司长，国家体改委分配和社会保障司司长兼国务院职工医疗保险制度改革领导小组办公室主任，中国劳动科学院常务副院长，劳动部国际劳工研究所副所长。兼任中国劳动学会顾问，中国医疗保险学会顾问，中国人力资源开发研究会顾问，中国企业联合会（中国企业家协会）副会长，中国人民大学、国家行政学院、暨南大学、首都经贸大学、东北师范大学教授，中国经济50人成员，中国社保30人成员。

　　吴明江简介：1945年6月生，江苏人，中共党员。现任十一届全国政协委员、教科文卫体委员会委员，中华医学会原专职副会长。曾任西藏波密扎木人民医院外科医师，天津医科大学教师，北京协和医院副处长、主任、副院长，卫生部医政司司长，中华医学会副会长、秘书长等职。

　　于炼简介：1962年11月出生，山东即墨人，致公党成员。研究生学历，博士学位、高级工程师。现任十一届全国政协委员，中国城市建设控股集团董事长、总裁，中国城市发展研究院院长。是中国致公党中央十二届、十三届中央委员会委员；团中央中国青年企业家协会七届、八届、九届副会长；中国青年建筑房地产委员会主任；中国城建企业联合会会长；中国房地产研究会副会长；中国战略文化促进会副会长。

　　[主持人 王胜洪]女士们、先生们，大家上午好！全国政协十一届四次会议记者会现在开始，我代表大会秘书处向所有中外记者表示欢迎。今天是“三八”妇女节，祝各位女记者和女工作人员节日愉快。

　　本次记者会的主题是“推进基本公共服务体系建设 保障和改善民生”，现在我向各位介绍出席今天记者会的各位委员：

　　全国政协经济委员会副主任郑新立；全国政协提案委员会副主任，九三学社中央专制副主席邵鸿；全国政协经济委员会委员，中国经济体制改革研究会会长宋晓梧；全国政协教科文卫体委员会委员吴明江；致公党中央委员会委员、中国城市发展研究院院长于炼。现在开始提问。

　　[新华社记者]我的问题给邵鸿委员，有两个问题，我国目前义务教育比较突出的一个问题是发展不平衡的问题，“十二五”规划中提出，在这五年里义务教育质量要显著提高，义务教育巩固率要达到13%，您认为怎么实现这个目标，尤其是怎么更好地解决义务教育不公平的问题。第二个问题，关于学术腐败，我们知道您对学术腐败是深恶痛绝的，频繁出现这种现象，您觉得应该如何来遏制呢？

　　[邵鸿]谢谢你的提问。关于义务教育均衡发展的问题，义务教育是教育的基础，从党和国家来讲，对义务教育的发展还是非常重视的，大家都听了温总理的政府工作报告。在“十一五”期间，我们在城乡免费实行了义务教育，义务教育经费完全纳入政府财政性的保障。可以说是义务教育在体制方面实现了历史性的变革。

　　同时大家可以注意到，在温总理的政府工作报告中，除了免费教育以外，在义务教育方面政府还出台了很多措施，像义务教育阶段教师的绩效工资、国家助学金、1200万寄宿生的生活补助、农村义务教育学校的危房改造、提高义务教育阶段生均公用经费等等。

　　但是由于经济社会发展不平衡的原因，我们确实也看到，现在在义务教育阶段发展不均衡的现象还是比较普遍，在城乡之间、区域之间，在一个区域内好的学校和比较薄弱的学校之间，义务教育的均衡确实存在着比较多的问题。现在上学不难，但是上好学，满足人民群众义务教育的需要上确实有很大的差距。

　　在“十二五”规划纲要草案里面和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》里都可以看到，对于解决好义务教育发展不均衡的问题，国家还是非常重视的。我注意到教育部的原部长有两句话说得很到位，他说“义务教育是教育改革和发展的重中之重，而义务教育的均衡问题又是义务教育改革发展的重中之重。”无论是在“十二五”规划的草案里还是在中长期教育发展规划里都有很多具体的措施。

　　我个人作为国家教育咨询委员会、义务教育均衡发展组的咨询委员，近期和我们组里的其他咨询专家跑了国内其他地方，了解了义务教育发展情况，各地开展了很多这方面的试点，应该说有很多很好的做法，进展是很好的。我个人感觉当前有四个方面工作是解决义务教育均衡方面需要抓的。

　　第一，要提高义务教育阶段学校的基本标准。解决均衡问题，不是说把好的学校变差来均衡，而是要把差的学校变好来均衡。现在在条件有限的情况下，一个很重要的是把基本的学校标准提高，让最差的学校都能在硬件和软件上达到一个标准，这是应该着重做好的一件事情。

　　第二，应该着重解决好农村地区、民族地区、落后地区义务教育学校的待遇问题，相比于城市里的择校问题、农民工子弟入学的问题，可能这个问题在更广大的区域中问题更大，更应该优先加以解决。

　　第三，要努力加强薄弱地区、薄弱学校教师的培训和教育，提高他们的水平。

　　第四，在区域内如何整合资源，让区域内好的学校能够在师资、管理，包括硬件方面能够很好地指导、带动落后学校共同进步。这四条是我在调研中感到比较突出的问题。

　　关于第二个问题，学术腐败问题。我们在报纸上看到那么多曝光的事件就证明了这一点。高校的学术腐败有四方面的因素：第一，在行政化的背景下，高校的学术权力和学术精神应该是有所失落的。

　　第二，很多高校普遍实行了以年度刚性指标、数量化的考核办法，这些办法的实施有它可取的地方，但也有弊端，其中在一定程度上助长了教师急功近利的倾向。

　　第三，近些年来，我国无论是教育科研方面，在经费投入上有了很大的增长，各项目、经费，还有各种表彰，都拥有巨大的物质利益，在这种巨大的物质诱惑而我们管理又没有跟上的话，对学术腐败和学术不端行为起到刺激的作用。

　　第四，缺乏良好的学术评价的环境和纠错机制。我们经常可以看到这种现象，很多人抄袭剽窃，白纸黑字、铁证如山，但是无论别人怎么说，我自岿然不动。如果是物质产品的假冒伪劣，损害的是人们的健康或者损害物质方面需要的满足。这种精神产品的假冒伪劣，损害的是一个民族的灵魂，所以学术腐败的问题必须很好地加以解决。

　　我个人感到要解决这个问题也有四个方面的工作要做：一是要按照我们国家教育规划发展纲要里面所讲的，推动大学体制的改革，建立现代大学制度，建立学术的权利和地位，尊师重教，这是解决这方面问题的基本前提；

　　二是要像教育部所说得那样，对学术腐败现象零容忍，采取严厉的措施，一票否决，绝不姑息；

　　三是要加强学校学术委员会的地位，促进、鼓励、支持开展学术讨论。另外，还必须构建科学的成果评价机制。我记得曾经有一批学者提出一个建议，我个人认为这个建议是好的，就是要成立国家学术纪律的有关组织，专门负责查处这方面的事情，用这种机制来保证防止学术腐败。

　　四是要改变很多学校都很习惯的刚性的、数量化的年度业绩考核的方式，创造一种宽松的学术研讨环境。我想只有这样，我们才能比较好的解决这些问题。谢谢！