杨兴平代表建议 立法保护湿地需加快步伐

　　本报北京3月10日讯记者李恩树“湿地是地球的肾，在生态环境调节中起着重要的作用，然而现在我国的湿地却减少了许多。虽然一些地方出台了相关的地方法规予以保护，但现在我国亟需一部国家层面的律法来保护湿地。”全国人大代表、成都市政协副主席杨兴平今天接受《法制日报》记者采访时对我国湿地现状“忧心忡忡”。

　　2010年5月4日，中科院遥感应用研究所、北京师范大学遥感科学国家重点实验室等最新研究成果表明：近20年间我国湿地总面积减少了11.46%。

　　据杨兴平介绍，目前，中国已有约49.6%的自然湿地得到较为有效的保护。而我国“十二五”计划期末，全国自然湿地有效保护面积比重要提高到55%，湿地保护任务十分艰巨。

　　到2010年我国制定并实施湿地保护条例的省市自治区仅有11个，尚有大部分省区未制定湿地保护条例。湿地保护国家法的缺失给地方法规的制定造成了困难。

　　杨兴平曾专门做过调研，足迹到过国内的十几个省区。之后，他草拟了一份3000多字的湿地保护条例草稿建议稿，目的是保护湿地，维护湿地生态功能和生物多样性，维护生态平衡，促进湿地资源可持续利用。

　　杨兴平透露，现在国家林业局正在广泛征求专家学者的意见。杨兴平建议加快条例的立法步伐。他认为条例适用的对象和范围除主要涵盖天然湿地外，还应涵盖具备湿地功能的人工湿地；对湿地重要性的认知和界定除其天然的功能之外还应考虑湿地的社会功能和文化意义，使得湿地保护的效力达到最大程度；在湿地保护和法律责任部分应注意人类活动的系统性和延续性带来的影响并应考虑社会发展出现的新情况所带来的各种因素；湿地保护条例的制定应广泛征询意见和建议，并与其他相关法律对接或并轨。来源法制网——法制日报)