车主丢高速通行卡被按最远程收费 告赢高速公司

　　丢失卡按最高收费

　　车主告赢高速公司

　　开车上高速，不慎将通行卡掉入了车缝隙中无法取出，车主只好就近驶离高速公路。然而，仅仅这么一上一下，却被告知要缴纳215元的费用。高速收费人员给出的理由是：无论什么原因，只要没有通行卡一律按最远程收费。不满此霸王条款，身为律师的车主一纸诉状将高速公路公司告上了法庭，并最终胜诉。

　　□东方今报记者 王俊生

　　“这是典型的霸王条款！”昨天下午，面对记者的采访，赵朝阳感慨万千。

　　2010年5月23日下午，律师赵朝阳驾驶着私家车从平顶山市区前往许昌市襄城县办事。

　　当天下午2时40分左右，他赶到位于叶县洪庄杨乡的许平南高速公路平顶山收费站，从自动取卡机中取出高速通行卡后，顺利驶入高速公路。然而，意想不到的事情发生了。“我把通行卡塞进了存物盒，谁知道盒子上有一窄缝儿，那张卡掉到车体里取不出来了。”赵朝阳说。

　　发现通行卡掉进车缝里之后，刚驾离收费站不足50米的赵朝阳立即停车，并迅速步行返回向收费站说明了情况。

　　收费站的一位负责人表示，赵朝阳的确是刚进入高速，但根据高速公路方面的规定，如果没有通行卡就得按最远程收费。

　　而这位负责人所说的最远程收费，就是指按距出口收费站最远的收费站路段里程计收车辆通行费。

　　和收费站工作人员理论了半天无果，赵朝阳随即就近驶出高速。但在出站口，他被收费人员收了185元通行费，外加30元通行卡工本费。“说实话，无论是什么原因，通行卡是在我手中丢失的，所以掏办卡工本费我无话可说，但让我按最远路程缴费，绝对侵犯了我的合法权益”。

　　2010年6月1日，赵朝阳向叶县人民法院提起诉讼，要求该段高速公路所属的许平南高速公司退还多收自己的185元过路费。同年8月，叶县人民法院公开审理了此案。

　　2011年3月9日，一审判决出来了：法院支持赵朝阳的诉讼请求，判令许平南高速公司返还多收的180元通行费。

　　高速收费一笔算不清的账

　　高速收费问题，又被推到了风口浪尖上。

　　律师赵朝阳告赢了乱收费的高速公司。他在高速上因为丢失了高速通行卡，却被按最远程收费185元。

　　高速收费的账到底咋算？前有“天价收费案”里的时建锋，险些因为这个失去终身自由；后有律师赵朝阳，把这笔账摊到法庭上开晾，让法律给出个公正的决定。

　　高速的账难算，难在怎么算清，想不想算清——水至清则无鱼。高速收费部门“占地为王”思想太重，收费标准他们说了算，收费时间长短他们说了算，没完没了。

　　这些年的高速收费官司也层出不穷、五花八门。对于车主的意见和怨言，一些地方政府、高速公路管理部门和企业却长时间置若罔闻。政企不分，能指望垄断企业自我约束吗？当地政府形形色色的利益保护，导致有法不依，市民投诉有戏吗？

　　于是，很多人的感觉是，实在耗不起，收就收吧反正也习惯了。

　　高速的账算不清，还难在体制。高速公司作为地方政府的摇钱树，他们总有着各种各样的收费理由。

　　怎样监督高速收费，使之合理化？怎样还原高速公路作为公共产品的功能，还利于民？这笔账，要想算清，那得先把思想工作做通。

　　东方今报评论员 李春晓

　　此案例或成今后走高速维权的标杆

　　东方今报记者 王俊生/文图

　　不少车主在接受记者采访时表示，在高速公路高收费政策多年来一直备受质疑的背景下，此案的胜出具有非同一般的意义。

　　在今年的两会上，不少代表委员们也同样将高速公路的不合理收费问题写进了提案、议案之中，并近乎一致地对高速公路经营者多年来“岿然不动”的表现予以质疑。

　　▲▲▲公司

　　这样收费合理合法

　　对于这个判决结果，叶县人民法院的一位负责人称，因为通行卡丢失，车主从该站驶入，又行驶短距离后从该站驶出，应按最低费用5元付费，但高速公司却按照最远程收费，显然有违法律规定。因此，法院最终判令高速公路方面退还多收车主的180元。

　　那么，对此判决，许平南高速公司方面如何看待呢？

　　昨天下午4时许，记者联系上了该公司客运科一位姓范的负责人。

　　对于此案的判决，这位负责人始终没有明确表态，只是一再强调，高速公路方面收取的费用，是有依据的，同样也是合理合法的，“我们是企业，针对类似问题有现行的规定，工作中我们按规定执行，可以说没有任何不妥”。

　　对于该高速公司会不会提起上诉、今后的收费政策会不会有所调整等问题，该负责人表示，自己不知情，不便多说。

　　▲▲▲市民

　　此案胜出意义重大

　　“实际上，车主在高速上丢失通行卡后无奈缴纳高额费用的事情很多，但大多数人的选择都是自认倒霉，少有像赵朝阳这样为了100多元不惜费时费力叫板的。因为大家都觉得太麻烦，划不来”。

　　得知此判决结果后，不少车主在接受记者采访时拍手称快，认为在高速公路高收费政策多年来一直备受质疑的背景下，此案的胜出具有非同一般的意义。“其实，从深层次来说，和其他高速不合理收费一样，通行卡丢失就要按照最远程付费的规定，是又一个被曝光的高速高收费事件。”平顶山市教育学院一位教授说，“从这一点来说，无论是哪一位车主，再遇到这样的事，真的不能纵容这种行为了。”“我有过这样的经历，在服务区加油时，卡丢了，结果原本只需要20元的过路费，变成了160元。”平顶山华辰电力公司一位姓王的负责人告诉记者，“虽然很生气，但耗不起时间。一旦打官司，估计最少也要折腾几个月，就算最终赢了官司，也感觉不值。”

　　赵朝阳说，其实自己耗时耗力打这场官司，目的并不在于退还了100多元的通行费，“一是给广大车主提供一个案例，唤起他们的维权意识；再一个就是希望通过此事，让更多类似的霸王条款少一些、再少一些”。

　　▲▲▲网友

　　多年来此类现象屡有发生

　　“从表面上看，赵朝阳的胜诉是对高速公路经营单位的这种霸王收费条款的胜利，其实这场官司应该让我们看到更多、思考更多，比如，饱受诟病的高速公路不合理收费问题，为何这么多年来始终得不到解决”。

　　连日来，国内很多一直关注此案的网友纷纷发表看法：“不久前，河南农民时建峰兄弟因为套用假军牌逃避过路费跑高速，被警方控制。逃费固然违法，但短短8个月的时间，高速公路方面给出的逃费清单竟然是380多万元，这绝对令人震惊。虽然事后高速公路方面迫于舆论压力，公布了计费方法，并始终坚称自己的收费有依据，但谁都清楚，这看起来合情合理，实则是霸王收费。”“说到底，和丢了通行卡就必须按最远程交费一样，反映的都是乱收费问题——高速收费高得离谱、高速公路经营方牛得惊人、相关部门置若罔闻、大大小小车主的无可奈何”。

　　大多数网友表示，多年来此类现象屡有发生，并且全国各地质疑声不断，但高速公路方面依然我行我素。

　　■ “两会”声音

　　收费过高导致超载超限屡禁不止

　　其实，多年来的全国两会上，很多代表委员都曾经与高速公路高收费规定较过劲，今年也不例外。

　　不过相比较而言，今年的类似意见减少了不少。原因何在？一些代表委员在接受媒体采访时道出了真相：不是因为高速公路经营者在这方面的工作有所改进了，而是多年“岿然不动”的不合理收费让他们感到“气馁”。

　　无奈归无奈，气馁归气馁，今年的两会上，执著于此的代表委员依然大有人在，类似的提案、议案都同样是“针针见血”般的犀利。

　　孙继业委员就提交了这样一份议案：全世界已建成14万公里收费公路，10万公里在我国。而根据世界银行发布的一份研究报告披露，中国的高速公路通行费是全世界最高的国家之一。高速公路成为“高价公路”。

　　孙继业指出，我国95%的高速公路、65%的一级公路都是收费公路。收费站的设置也不合理，有些间距只有几公里。“收费过高，不超载不赚钱，这也是导致超载超限屡禁不止的一个根本原因”。

　　他建议，首先应该逐步取消普通公路收费，其次降低高速公路收费标准，在收费期限届满时应该终止收费。

　　很多高速公路成了地方政府的“提款机”

　　周洪宇代表则直言：很多高速公路现在已成了地方政府的“提款机”。

　　一些地方政府以“贷款修路，收费还贷”为借口，通过将政府还贷公路转为经营性公路，或是变身上市公司等种种花样，不断拉长收费期限。

　　比如首都机场高速，按照国家审计署2008年颁布的审计公告，这条修建于1993年的高速路，早在2005年底就已收回成本，且累计收费高达原投资近3倍，“但目前还在收取，据说收费年限将延期到2030年”。

　　周洪宇说，《收费公路管理条例》以及交通部发布的《收费公路权益转让办法》《关于进一步规范收费公路管理工作的通知》等，严格限定了高速公路还贷年限、收费站设置的密度规定。但一些地方政府和高速公路管理部门、企业却长时间置若罔闻。

　　周洪宇坦言，市场环境的规范，和谐社会的构建，不允许没完没了的高速公路不合理收费成为攻不破的堡垒。“对群众深恶痛绝的高速公路超期收费和乱收费问题，有关部门应认真回应社会的关切和呼声，正视代表委员的意见，而不应是敷衍塞责、拖延了事”。

　　■ 相关链接

　　广东按实际入口计费

　　2007年11月，广东省物价局下发《关于规范高速公路智能计费卡（IC卡）丢失或无法识别相关通行凭证入口信息后车辆计费有关问题的通知》规定，车主丢失高速公路智能计费卡以及持有卡但无法识别卡内入口信息的，高速公司应先根据车牌号码或卡编号查询车辆的入口信息，凡可查询到实际入口信息的，按实际入口计收通行费；不能识别实际入口信息的，按该联网收费区域内可达里程最远入口计收通行费。

　　交通部将降低收费

　　今年1月19日，交通部综合司副司长蔡玉贺透露，交通部正在研究公路收费标准和体系，现行收费公路最高收费年限的30年标准可能会延长，同时收费的标准将下降。不过他强调，这涉及多个法律法规的修改。

　　■ 放眼国外

　　日韩高速费不断上涨

　　日本政府曾表示，如果高速公路修建30年后能够收回建设资金的话，该条高速公路就可以免费通行。但是1963年至今已经过去40多年了，日本很少有高速公路免费开放。非但如此，通行费用还在不断上涨。韩国的高速公路过路费也在上涨。

　　德国只对大卡车收费

　　德国是欧洲少数几个对轿车不收取高速公路养路费的国家之一，至今绝大部分的道路维修保养费用都是由政府从税收中支付。但德国高速路不收费也不是绝对的。对于12吨以上的卡车，德国从2005年1月开始征收平均每公里15欧分的使用费。

　　美国尽量不设收费站

　　在美国，比起乘飞机和坐火车，走高速最廉价。目前全美有超过10万公里的高速公路，只有不到1/10的路段需要收费。在美国高速公路上开车，很少看见收费站，即使偶尔遇到一些，费用也很便宜，一般从2美元到20美元不等。收费之所以便宜，主要原因在于，已经建成的高速公路，其维护资金来源基本上是联邦政府的税收。