农业部就“十二五”农业规划答问(实录)

农业部副部长危朝安

农业部总经济师、办公厅主任、新闻发言人陈萌山

　　2011年3月12日下午，十一届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行主题为“‘十一五’农业发展成就和‘十二五’农业发展规划”记者会。农业部副部长危朝安，农业部总经济师、办公厅主任、新闻发言人陈萌山出席记者会接受媒体采访。

　　[农业部副部长危朝安]各位新闻界的记者朋友们，大家下午好。感谢人大新闻中心组织这次记者会，感谢各位的参加，感谢主持人。

　　我们搞农业，要靠自己努力，更要靠大家帮忙。在这里，我也借这个机会衷心地感谢新闻界的各位朋友长期以来对“三农”工作的关心、支持和帮助。

　　我们都知道，“十一五”是农业农村经济发展的又一个黄金期，“十二五”是推进农业现代化、转变农业发展方式、加快农业农村经济发展的关键期。

　　今天我和农业部的总经济师、新闻发言人、办公厅主任陈萌山先生，乐意和大家一起共同探讨有关农业农村经济发展的有关问题，欢迎大家提问。

　　[新华社记者]:我有个问题请问危部长。刚才部长您也提到了“十一五”期间是我国农业农村发展的黄金时期，回顾“十一五”，您印象最深的是什么？“十二五”时期我国农业农村发展的重点又是什么？谢谢。

　　[危朝安]:我们讲“十一五”是农业农村经济发展的又一个黄金期，主要是因为这个五年确实极不寻常，取得的成绩历史少有。讲极不寻常，是因为，这五年是我们国家工业化、城镇化快速发展时期，特别是这五年，自然灾害多发重发频发。但是也就是在这五年，我们没有因为灾害的发生而粮食减产、农民减收，我们已经连续七年粮食增产，连续四年稳定在一万亿斤以上的水平，这在历史上是少有的。

　　另外，这五年，我们农民收入也是持续快速增长。粮食是“七连增”，农民收入是“七连快”，就是连续七年都保持了持续较快幅度的增长。去年我们农民人均收入达到5919元，增幅扣除物价因素是增长了10.9%，高于城镇居民的收入增幅，这也是历史上少有的。我们也回顾了一下，2003年，城镇居民的收入比是3.23：1，去年还是3.23：1，也就是说，这五年城乡居民的收入差距比没有持续扩大。我们认为，这也是难能可贵、历史少有的。

　　关于“十二五”，温总理在《政府工作报告》当中对农业农村经济的发展，加快现代农业发展，已经做了全面部署。结合农业农村工作的实际，我们也提出了明确的思路和工作重点。为了好记，作为我们搞农业的来讲，把它概括成几句比较好记的话，即“112345”。

　　也就是说，把握“一个重点任务”，按照科学发展的要求来加快现代农业的发展。在工业化和城镇化的过程当中，同步推进农业现代化。另外，要突出“一条主线”，就是要加快农业发展方式的转变，继续调整和优化产业结构。“2”就是要紧紧围绕“两个目标”，就是把保证国家粮食安全、持续发展我们的粮食生产作为首要目标，把持续快速的增加农民收入作为农业农村经济工作的中心目标。

　　“3”就是提高“三个能力”，提高农业的综合生产能力、农业的抗风险能力和农业的市场竞争能力。“4”，在“十二五”要下大力气推进“四化”，农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。“5”，就是要强化“五大支撑”，强化农业发展的政策支撑、科技支撑、装备支撑、人才支撑、体制机制支撑。

　　我们今年的主要任务，也概括了这样几句话，就是“发展生产保供给，提高效益增收入，提升能力促转变，防范风险保安全，改革创新增活力”。

　　还是要努力实现“两个千方百计，两个努力确保”：一是千方百计保持今年的粮食总产要在一万亿斤以上；二是千方百计保持农民收入增加在7%以上。两个努力确保：一是努力确保不发生区域性的重大动物疫情，二是努力确保不发生重大的农产品质量安全事件，为“十二五”农业农村经济发展开好局、起好步。谢谢你。

　　[中国化工报记者]化工产业对于农业具有一个很强的支撑作用，想问一下危部长，您对今年以及“十二五”期间化肥和农药的需求量能否有一个预测？您刚才谈到要确保粮食增产，推进农业现代化，您对这个支农产业有什么期望呢？

　　[危朝安]:化肥生产这些年在我们国家发展得很快，由于我们的化工产业、化肥产业发展得很快，为我们农业的发展、农民的增收，特别是粮食的增产，作出了重要的贡献。我们大体每年现在化肥的使用量是5460万吨，去年是5460万吨，这是折纯的量，这里面主要是氮肥、钾肥、磷肥，氮肥我们国家的生产能力是远远超出我们的需求，钾肥我们还要进口。这些年，化肥的使用量虽然在增加，但是增长的幅度并不很快，这主要是推广测土配方施肥，指导农民科学用肥，应该说做了好几年的工作，效果也是很显著的。今后我们要继续坚持。

　　但是，粮食要增产，农业要发展，对化肥的依赖程度当然还会越来越高。我们在使用化肥的时候，也是为了保持整个农业能够持续发展，提升我们的地力，也大力推广有机肥料和农机肥料，但是化肥是肥料的主体，这也是现代农业的重要标志。因此，化肥产业以后还会发展。谢谢。

　　[中央电视台和中国网络电视台记者]问一下危部长，去冬新春以来，我国北方部分冬麦区发生了严重干旱，干旱对夏粮生产会造成什么样的影响？目前夏粮生产的总体形势是怎样的？会不会因为干旱而减产？另外，经历了今年的大旱以后，我们还能否有希望实现从“七连增”到“八连增”？

　　[危朝安]这个问题确实是比较大，请允许我占用多一点的时间来回答这个问题。从春节以后，农业部开展了一个为期一个月的“百乡万户调查”。根据调查情况和最近的农情调度，结合专家会商分析，大家比较一致的意见，就是当前的夏粮生产形势总体上说是好的，面积有增加，播种质量好，冬前墒情足，苗情基础好。

　　据我们最近调度，截至3月10日，一、二类苗是85.7%，比去年同期增加了4个百分点。虽然相当一段时间冬麦区发生了持续的大面积干旱，对今年的夏粮生产，特别是冬小麦的生产造成了很大的威胁。但是我们政策措施力度大，科学抗旱的措施实，上上下下各有关部门、各地全力支持抗旱。

　　加上2月下旬，在冬麦区有大范围的降水，当然有的地方是中雨，雨量都比较大，范围都比较大，旱情得到有效缓解。应该说现在苗情转化得很快，干旱没有对今年冬小麦的生产、夏粮生产造成严重的影响。只要我们坚持把抗旱工作抓紧抓好抓实，坚持全面开展春季田间管理的工作，我想今年夏粮的丰收还是有基础、有希望的。

　　现在已经实现了“七连增”，能不能再实现“八连增”，当然我和您的心情是一样的，我们希望“八连增”。但是我们现在的粮食生产分三季，一季叫做夏粮，就是现在在田里面的，一季叫早稻，有的地方已经播种了，有的地方还没有开始育秧。还有一季叫秋粮，夏粮大概占全年粮食产量的20%多，加上早稻，不到30%，大头在秋粮。

　　因此，说今年能不能丰收，能不能继续增产，现在判断还为时过早。但是我们要按照这个目标去做工作，千方百计来确保今年有一个好的收成，千方百计保持今年的粮食产量维持在一万亿斤以上的水平。当然，能够增产更好。我们后面还有大量的工作需要去做，我们一定会竭尽全力，为了今年全年粮食丰收，做好我们的工作。谢谢。