农业部就“十二五”农业规划答问(实录)

　　[农民日报记者]去年蔬菜价格出现了明显上涨，一些城乡居民反映比较强烈，社会上甚至有一种说法，叫菜贵伤民，菜贱伤农，请问农业部是如何确保“菜篮子”产品的市场供应，以避免出现这种现象？另外听说农业部正在开展一个“百乡万户调查”的活动，规模很大，在粮食“七连增”的背景下为什么还要搞这样的活动，目前进展情况如何？谢谢。

　　[危朝安]你提了两个问题，我来回答第一个问题，请我们农业部总经济师陈萌山同志回答第二个问题。蔬菜生产确实是关系到国计民生，人们一日三餐都得消费。蔬菜生产也是我们农业上的一个大的产业，我们现在每年的蔬菜播种面积大体是2.8亿亩，一年的蔬菜产量，去年是6亿多吨，去年虽然是蔬菜价格波动比较频繁的这一年，但整个蔬菜的播面还比上年增加了3%，供应量也是相应增加的。因此，蔬菜价格的波动，不是因为供应上出了什么问题、生产上出了什么问题，事实也是如此，还没有哪个品种、还没有哪个地方出现买不到菜的情况。

　　我们希望，菜价确实不要太高了，高了没有人买，起码人家不多买。但是低了，农民会少种，甚至不种，所以两头都要兼顾。今年我们的蔬菜生产主要是想抓这么几条：第一，要巩固和发展优势区域，因为现在蔬菜都是大生产、大流通，优势区域要多生产菜，生产好菜。第二，抓冬菜基地建设，包括海南、广西、云南、贵州、广东这一片冬菜基地，现在在做规划，也要巩固这个基地，建好这个基地。第三，抓大城市的蔬菜基地建设。现在确实由于工业化、城镇化发展比较快，原来老菜地占了不少，现在各地都非常重视，落实“菜篮子”市长负责制。另外，我们从价格上来考虑，从经济上来考虑，还是要保两头，控中间，就是城市居民的菜价要稳住，不要太高了，农民卖菜的价格也要稳住，不要太低了，减少流通环节。因此我们推行农超对接，去年农业部直接指导和服务，搞了两千家带动全国一万一千家合作社，跟超市搞对接，减少流通环节，保证质量安全。今年我们农业部作为最大的一件实事来办，就是直接指导帮助一万家农民蔬菜专业合作社开展农超对接，使我们城市蔬菜能够有个均衡的供应，有个稳定的价格，也使得蔬菜产业能够持续健康发展。谢谢。

　　[陈萌山]我来回答你第二个问题。今年春节刚过，农业部就组织了113名干部，分成26个调查组，下到各地搞一个月的基层调研活动，我们把这次活动形象地称作“服务三农接‘地气’”，具体讲，就是我们的干部怀着深厚的感情，本着学习的态度，带着具体的问题，用科学的方法下去，以农民群众欢迎的方式下去，下到基层，查民情、听民意、纾民困、解民忧，达到了解“三农”、推动落实、锻炼干部的目的。

　　农业部门与农民群众打交道最直接，为农民群众服务也最具体，同时我们感觉，推动农业的发展关键要在基层。因而，最需要到基层，到农民当中去了解和熟悉“三农”情况，保持与农民群众的密切联系。所以这次“百乡万户调查”，可以说是农业部切实贯彻中央的部署要求，下基层，面对面、手拉手、心连心，开展服务“三农”工作的一个重要部署，是抓工作落实，抓作风转变，抓队伍建设的一项重要部署。

　　刚才我们危部长说了，也是抓春管，特别是抗旱村管、春耕备耕的行动，同时也是跟我们的干部在农业基层这样一个环境里锤炼党性，提升能力的一次机会。这次调研活动，农业部是跟地方农业部门一起组织开展的，以入村入户调查为主，调查组住在乡镇，住宿和交通费由农业部统一安排，与农民和农村基层干部同吃同住同工作同劳动，这样的调研效果非常显著，受到了各地和农民群众的一致肯定。

　　不少基层干部和农民讲，农业部搞这样的调查，派干部到家里来和农民一起进行座谈，他们认为这种形式非常好。我们部将认真总结这次调研活动，进一步完善深入基层、深入实际、深入农户做工作的方式方法，要形成长效机制，不断地提高推动“三农”科学发展的能力。

　　[台湾旺报记者]请教一下危副部长，两岸农业交流越来越密切，但是对于现在开放存在严重不平衡的现象。两岸合作交流当中台湾农民比较担心技术保障这方面，跟大陆合作方面，怕技术方面没有什么保障，大陆方面有没有一个可以让台湾农民比较安心进行交流的措施？

　　另外，很多投资人关心土地持有的问题，2008年的时候，十七届三中全会有建议说农民的土地权利长久不变，但是在物权法里只是规定说，承包地到期可以继续承包，没有具体的措施来说到底怎么承包？如何让农民有一个安心的措施？谢谢。

　　[陈萌山]:我想你提的问题涉及到两岸农业合作的两个问题，两岸农业合作，是两岸合作的一个重要部分，经过二十多年的发展，两岸农业应该说互补性很强，发展加快。特别是2005年，大陆宣布对台湾部分水果等农产品实行零关税等政策以来，两岸积极开展了多种形式的贸易促销活动，特别是台湾岛内90%以上的各级农会、渔会、专业协会、产销班。我们统计了一下，大概有一万多人到大陆人参展参会，展示展销岛内30余种特色水果，还有800多种农产品深加工的系列产品，累计签订合同229亿元，极大地促进了台湾农产品在大陆销售的常态化，有效缓解了岛内农产品生产卖难的问题，同时也丰富了大陆的农产品市场。

　　有关资料显示，2009年，台湾农产品销售到大陆，总金额已经占了台湾农产品贸易总额的23.6%，已经成为台湾农产品最大的销售市场。当前两岸合作站在一个新的历史起点上，特别是随着两岸经济合作框架协议签订以后，为农产品的贸易进一步扩大奠定了坚实的基础，两岸农业的互补性很强，特别是台湾的热带水果，优质的一些品种，还有其他的加工产品，有优势。两岸农产品具有很强的互补性，两岸农产品的良性互动，将为两岸的消费者提供更加廉价物美、新颖多样的农产品，丰富和拓展我们的消费市场。所以我们相信，随着两岸农产品贸易机制化和制度化的发展，能够最大限度地保障两岸农民的利益，进一步推动、深化两岸农业产业合作和资源一体化配置。所以我坚信，两岸农业交流合作的前景更加广阔。

　　在两岸农业合作过程当中，担心台湾的一些技术、一些品种能不能在大陆得到很好的保护。去年大陆跟台湾签订了海峡两岸知识产权保护合作协议，这样就为两岸农业技术交流稳定有序地开展奠定了基础。我们从推动两岸关系和平发展大局以及维护两岸农渔民切身利益出发，切实尊重台湾地区植物品种权保护制度的基础上，作出了相互承认植物品种优先权的安排，推动了协议的签署，在两岸知识产权保护协议里面有关农业技术、农业品种的内容也包括其中。

　　该项协议建立了两岸植物品种保护的合作机制，整体上促进了两岸植物品种保护领域的交流与合作，提高了两岸植物品种权的创造、运用、管理、保护的水平。下一步，农业部将认真抓好协议涉农部分的落实工作，促进两岸植物品种的保护交流与探讨，推动两岸农业优势互补、合作双赢。谢谢。