“签了字画了押就不能反悔了”(组图)

　　本报记者 余东明 王家梁

　　一场突如其来的灾难，让梁世滨与田华两家走得更加近乎。去年7月，梁世滨因操作失误造成翻车，致使副驾驶座上的田华8级伤残。此案经司法所调解达成了32000元的赔偿协议，后又申请法院进行了司法确认。

　　“穿开裆裤长大的朋友了，就算他不按协议赔偿，也不好撕破脸和他打官司。签了司法确认书，具有了法律强制力，就是十匹马也难追了，这样也觉得心里更踏实、放心。”田华说。

　　早在2008年，山东省东平县就在县乡镇建立了集排查、受理、调解、分流、督办等职能于一体的三级矛盾纠纷排查调处网络，有3000多名矛盾纠纷排查调处员活跃在维护基层稳定第一线。3年来，东平县共调处化解各类矛盾纠纷5856件，调处成功率达到97.9%。

　　“然而，由于非诉讼调解达成的协议缺乏法律强制力，任何一方的反悔，均会造成协议无法执行，再启动诉讼程序，不仅浪费了司法资源，调解协议的权威性、调解员和调解组织的积极性也会受到损伤。”东平县人民法院院长周辉说。

　　早些年，银山镇村民马某骑摩托车不慎将同村尚某撞伤。在当地司法所工作人员的协调、劝说下，马某垫付了医疗费，同时还承诺了2000元的赔偿，可待尚某出院后，马某单方反悔，使得这一调解协议又回到了诉讼程序。

　　“那种感觉真不是滋味。”负责调解此案的银山镇司法所所长姬脉东说，“为那个案子，所里两名调解员前前后后跑到两家做思想工作不下二十次，嘴皮子都快磨破了。好不容易促成的调解协议，就因为一方突然变卦成为一纸空文，感觉所有的付出、努力和汗水全白费了。”

　　据统计，自2007年以来，该县非诉讼调解了结的案件中，因一方反悔造成调解协议失效的案件共有210多件。

　　为破解这一尴尬局面，2009年，东平县委政法委牵头，县法院联合公安局、司法局、农业局、劳动局等相关职能部门，制定出台了《关于建立非诉讼调解司法确认机制的意见》。

　　目前司法确认机制已在该县14个乡镇、716个行政村全面施行，全县各级调解工作室已化解各类纠纷2420多起，东平法院依法办理司法确认案件622件，至今未再有单方“毁约”案件发生。

　　“用司法确认的法律形式，对基层调解组织促成的调解协议加码，既能确保调解的迅速、有效，定分止争维护基层稳定，又能提升调解的权威性和公信力。”东平县委常委、政法委书记张昭印说。

　　不久前，东平县105国道发生一起重大交通事故，肇事司机与被害人家属在交警大队的主持下达成了调解协议。

　　在调解协议条款最后一栏，特别提示“是否进行司法确认？”负责调解此案的交警向双方介绍了“司法确认”的含义。

　　双方当事人思考再三，最终决定共同到二楼派驻交警大队的审判庭进行了“司法确认”。“签了字、画了押，这事就不能反悔了，否则对方有权向法院申请强制执行，交警给我们介绍得很清楚。”肇事司机说。

　　“过去，老百姓签完调解协议，一般不知道还有"司法确认"这一说。现在调结一个案件，必须征求双方意见，至于当事人是否进行"司法确认"，仍由其自主决定。”县交警大队副大队长、事故科科长孙胜利介绍说。

　　为促进非诉讼调解司法确认的快捷、高效进行，东平法院还与司法局联手，在立案大厅设立人民调解室，能调解达成协议的，法官现场审查确认。而针对村(居)矛盾纠纷排查调处委员会、乡镇矛盾纠纷排查调处中心等基层调解组织调解达成的协议，以及医患、劳动争议、土地承包等纠纷达成的调解协议，辖区人民法庭将派员进行司法确认。

　　东平县斑鸠店镇的杨某长期不在村里居住，今年初，同村的师杰在其宅基地上建起了一座2层楼房，价值30万元。杨某找师杰理论，师杰称村委会已允许，双方协商未果。

　　此后不到两天时间，两人就在当地司法调解员的主持下顺利签订了调解协议。值得一提的是，双方并没有赶赴远在100公里之外的县法院，而是由派出法庭法官当场进行了审查确认。“去县城法院，来回路费花销不说，还要耽误至少一天多时间。就在家门口获得确认，这种服务真贴心啊！”师杰笑呵呵地说。

　　近日，记者在东平县委政法委采访期间了解到，该县今年政法工作将矛调体系与非诉确认机制对接的基础上继续深化，向卫生、劳动、农业、交通、建设等领域拓展、延伸。

　　

　　本报记者余东明王家梁摄来源法制网——法制日报)