如何提高司法公信力

　　主持人：您作为当事人和法院之间的联系人中间枢纽，您能举一些案例来说明到底那些因素在影响吗?

　　马虎成：一个国家司法权威的树立、建立，司法的公信力的提升，它靠着这样几个方面：一、安院长谈到体制建立问题，干部队伍建设问题，更主要的我们看到前些年，我们有法不依，法院的审判工作遭到了人民群众的一些这样那样的一些议论。这样几个方面，首先判决下来之后得不到执行，执行难在我们国家是突出问题。

　　由于辛辛苦苦打赢了官司，最后判决下来成了一纸空文得不到执行，有人认为法院打官司白打，所以社会上出现了要帐的队伍，还有人雇佣黑恶势力去要债，还有有些人通过绑架、犯罪的方式维护自己的合法权益，结果付出很惨重的代价。为什么人们对法院不相信了，为什么这些行为影响了法院公信力呢?通过这几年最高人民法院下大力气根治，我们国家案件判决的执行力进一步提高了。对一些清理积案突击抓，使人民群众逐步看到法院判决的案子能够执行，能够实现，判决的权威，法院的权威一步一步提高了，这就说明作为法院的审判工作，你首先要有法必依的情况下必须执法必严，这是一个方面。

　　另外一个方面，由于现在我们国家是社会主义特色的法律体系已经形成，有法可依了。但是剩下的问题，就是说执法必严，违法必究的问题，这两个方面直接影响了司法公信力问题。法律是最后法院审判也好，法律是公民最后一道救济防线，公民在其他方面受到损害以后，投诉无门的情况下，最后通过法律的武器向法院起诉或者通过法律的审判来维护受到侵害的公民的合法权益，特别是违法犯罪分子在法院审判以后，打击以后有效保护了被害人，受害人的合法权益，彰显了法律尊严问题，这些方面我们法律司法一定要硬，要刚性的，原来人家说中国的法律很软，它好像是面板上的一团面一样，随心所欲，可以把它拉成面条，也可以做成面饼，弹性幅度很大，这就说明我们在执法过程中由于法官的职业素质问题。他的水平问题，认识问题或者是人为的问题，比如说托情、说情、徇私枉法，同样的案子在不同的地方得出不同的结果。

　　另外我们公检法在办案过程中取证制造一些冤假错案，检察机关在履行职责中没有履行责任倒置一些冤假错案的发生。更重要一个方面，人民群众投诉无门，法院有些案子不受理，受理以后拖的时间很长。我们经常说这么一句话，你案件效力非常重要，如果你一个案子得不到有效及时的审判，当时合法权益得不到及时维护，你最终对他有利的判决下来了，但是在拖的过程中造成他的新的一些损失，这个判决同样是不公正的。

　　我们在程序上的一些问题，审判过程中存在的不透明，使老百姓不了解，大家认为法院判决法官说了算，好像内部操作，没有在阳光下操作，老百姓不清楚规则，对司法机关的办案程序有误解产生了一些怨言等等类似的问题。有些行政案子，出现一些违法行政这样的，相对人起诉，或者单位起诉的时候，往往有时候法院不立案，法院也觉得麻烦，你告政府，这里面有复杂的问题，这样的案子法院收完了以后法院不好判，政府有关人员就会找上门来，有关人员就会打招呼，所以法院就会一推了之，推出去，人民对于法院审判的公信力产生怀疑。

　　另一个方面，我们在某些方面法院完全独立审判权，完全得到尊重的情况也要有待于改进，法官在审案过程中，有时候做出的判决不是法官应当得出结论的时候，人们对法律的公信力也会产生怀疑。凡是这些都会影响司法权威，尊严问题。要解决这个问题，就要克服上面这些方面。王胜俊院长谈到这几年司法公信力逐步提升，提升主要是说老百姓告状有门，法律救济渠道很多，一方面。另一方面法院素质不断提高，不正之风不断纠正，打击的力度也好，法院审判的效率也好不断提升，再一个法院的程序方面逐步的得到这样的科学、规范。刚才院长谈到是整个司法的活动在很大一部分在阳光下操作，让大家了解司法的进程，产生一些消除一些误会，这样人民群众对于我们国家司法体系、法律制度逐渐有了了解以后，它的误会会消除的，看到司法审判的效力提高以后，司法公信力会逐步的恢复，逐步的发展。

　　主持人：谢谢!刚才您提到在司法过程中一些问题，王胜俊院长在昨天报告中提到了，我们针对一些冤假错案、关系案、人情案做出很大力度的加强和管理。所以在这种情况下，我们既然使用了那么大力度，想听一下安院长的意见，您对王胜俊院长提的焦点问题，热点问题您怎么看的，如何实现王胜俊的指示和要求?

　　安东：王院长所做的最高人民法院报告工作中，总结了所做的工作，也提到了目前法院系统还存在的一些问题。特别还提到能力不适应，再有些司法不公、不廉等等问题，这些问题确实是存在的，应该说这是少数。现在总体上看我们的大部分的法官干警还是在辛辛苦苦、认真负责的去审判案件来做好工作的，存在问题的法官确实是极少数，尽管是极少数，也影响了法院的形象。

　　从最高法院到各级法院都在采取各种措施来解决这些问题。我想解决这些问题，首先是把队伍管好，把队伍建设好，案子是法官判的，法官素质提高了，法官抵御诱惑的能力增强了，办案不公不廉的行为就会得到防止和克服。今年我们陕西省法院春节过后，一上班就进行了公正廉洁司法宣誓活动，让每一个法官面对3800万陕西父老亮亮相，给大家承诺，要严肃执法，秉公司法，要秉持司法良知，要做到问心无愧。

　　再一点，我们也进行一些警示教育，把出现的问题作为典型来警示教育法官干警，使大家思想上有一个抵御这种诱惑的方向。还有我们进行司法良知教育，让大家坚守职业道德。其实法制再健全，还是有些不健全之处，甚至有漏洞，只有加强队伍建设，使法官的素养得到提升，才能减少出问题。

　　再一点，就是我们抓监督，让人民群众来监督法院、监督法官来行使审判权，我们采取了好多措施，如开展审判工作“五进”和邀请公民代表旁听案件等等，这些活动的开展确实起到了加强监督的作用。

　　第三，抓查处，我们采取零容忍的态度，把问题查清，该是什么责任就承担什么责任，该承担刑事责任也毫不姑息的进行查处，以此加强队伍的思想政治建设，反腐倡廉建设，促进素质的提高。在这方面虽然还有一些问题，但是我们采取的措施力度是很大的，我相信在中央和各级党委的领导下，再经过法院系统坚持不懈的努力，我想这个问题，你说的这种现象，王胜俊院长提到的问题会越来越少，我们司法队伍的建设会越来越好，我们司法公信力会逐渐的提升，人民群众对法院的满意度也会越来越高。

　　主持人：谢谢!我想请问马委员，刚才你提到一些现象，王胜俊在报告中也提到这点，也提到针对措施，您觉得针对措施会在接下来一步措施中产生多大的影响?

　　马虎成：刚才你谈到这个问题，安东院长从几个方面谈了对司法公信力提高的一些措施，王胜俊院长工作报告实事求是的总结了法院去年一年来的工作成就，能动司法取得的硕果的同时也客观的指出了影响我们司法公平公正，影响我们公信力这样一些现象和问题，提出了防范的对策。我觉得这些总结的非常正确。关键的问题，我们在今后的执行过程中怎么样防治，怎么样消除这样问题的存在，根治这些问题的存在，从而推动我们司法公信力的进一步提升，这就要从几方面下大力气：

　　一、人民群众对法院的满意度不高，公信力的降低，它来自于我们法院内部或者我们司法队伍的素质问题。司法队伍如果素质不高，对法律尊重程度不高，法官的道德和良知不高的话，就会出现违法枉法裁判问题，这些枉法裁判就会影响到整个司法体系它的权威。比如说一次不公正的审判，他比违法犯罪还要严重十几倍。为什么呢?一次不公正的审判它损害了司法的公信力，它影响了法律尊严，等于它从法律的源头上污染了，你违法犯罪可以得到规范，但是你污染的源泉之后后果很严重，我们出现的冤假错案，虽然全国的案件中是很少的，个别的现象，但是这些案件曝光披露以后，受到全社会对它的关注和对这样一种案件出现大家的指责。

　　因为社会人民群众对于司法关注是非常高的，特别对审判工作，人民法院工作寄予非常高的期望，大家认为在国徽下面法官应该履行职责，法院是针对违法犯罪或者损害他人利益，或者调停纠纷这样的公正人，结果你在那里面胡作非为，胡乱裁判，那法律的尊严怎么体现?公信力怎么提升?就会影响到这方面。