来源：民主与法制时报
问责的疲软，导致武汉长江三桥屡次“旧病”未去又添“新愁”。现在看来，“崭新的破桥”背后有深刻的腐败根源。
□《民主与法制时报》记者 邓益辉 范涛
发自湖北武汉
春日的暖阳照耀在修葺一新的武汉长江三桥上，让人心情舒畅。
在承受了第24场“整容修复手术”的痛苦后，武汉长江三桥又一次恢复了原本光鲜的面貌。
就在武汉市花费数亿巨资给大桥“整容”的同时，也启动了问责机制。2010年9月，武汉市委、市政府组织专班，对大桥的设计、施工、监理、管理等环节展开了调查。
紧接着，武汉市道路桥梁管理处前后两任主任赵近秋、常立新，因涉嫌受贿，先后被检察机关带走接受调查，该市城市建设投资开发集团有限公司（以下简称城投集团公司）另有多人被纪检机关传唤。（本报曾以《武汉长江三桥遭遇“维修腐败”》为题报道此事》）
如今，调查已进行半年有余。
《民主与法制时报》记者经多方了解得知，目前，武汉市城投集团等相关管理部门多名负责人因违法、违纪受到追究。
在武汉长江三桥的维修工程中，该项目相关负责人的腐败如影随形。而且，大桥维修存在工程违法分包现象，并在设计、施工、监管各个链条均出现漏洞——最终导致了长江三桥屡屡“毁容”。
违法分包
“更大胆的是，他们居然将建筑工程主体结构维修工程分包，按照法规，这必须由中标单位自行施工完成。”
今年3月1日，湖北省委常委、武汉市委书记阮成发及市长唐良智等一行十人，来到湖北省人民检察院与该院党组进行座谈，“大建设时期查办和预防职务犯罪”是双方探讨的重点。
据《楚天都市报》报道，座谈时，阮成发谈道，一批负责武汉长江三桥建设维修工程的相关责任人，正在接受调查，“工程层层转包，一些人中饱私囊、胆子大得很。”
阮成发说，案件要一查到底，绝不手软。
曾经，武汉长江三桥落成是该市桥梁建设的一个骄傲：大桥不仅在建设中大胆采用高新技术，使工程造价降低了20％，而且也是武汉市第一个在大型城市基础设施建设中实行资本金业主制、项目法人制的项目，为克服财政资金困难，发展城市基础设施建设，开创了一个全新的“白沙洲模式”。
如今，采用了诸多高新技术的大桥限重30吨，由武汉市路桥管理中心道桥处和交管局中环大队联合成立专班，进行整治。
存在工程腐败问题，已是目前武汉长江三桥不可回避的话题。
在武汉当地，长江三桥历经10年维修24次的坎坷命运，被当地官员称为“崭新的破桥”，武汉的司机则说它是“伤心桥”，而网民戏谑地叫它“搓板桥”。
针对长江三桥陷入“屡坏屡修、屡修屡坏”的怪圈，武汉市决定给大桥动大手术，来次彻底的“整容修复”。
2008年5月7日，武汉市发改委批准立项，决定投资1.98亿元进行一次全面修复，该工程将创多项纪录。
“这笔巨额资金来源于市城建资金。”一名城投集团公司的负责人对《民主与法制时报》记者说，“城投集团公司委托武汉市城诚路桥发展有限公司为大桥维修工程代建管理单位，代表城投集团公司对项目建设进行全权管理。”
当时，常立新还是城诚路桥公司的副总兼总工程师，名正言顺地成为了该维修项目的总负责人。
但在常立新等人的操纵下，此次维修项目工程3个施工标段中的2个发生了违法转包现象。
发生违法转包的第一个标段是为主桥钢桥面、引桥铺装混凝土。该标段事实上由天津城建集团有限公司负责，合同金额约6000万元。
另一个被转包的标段是为大桥结构加固维修、内外钢箱梁防腐涂装以及附属设施的完善和维修，合同金额9000多万元。
记者了解到，在工程中，常立新指定了建通公司、正瑞公司等数家施工单位承接有关工程，造价达到2700余万元。
而常立新运作的武汉建通沥青混凝土公司，实际上是一个没有建筑施工资质的单位。
武汉城投集团公司一名退休干部曾在受访时形容此事为“一个连26个字母都念不完的人却要去教学生的英语”。
据记者了解得知，纪检机关事后在对常立新的查处中，发现其涉嫌收受的贿赂多数来源于建通公司。
“更大胆的是，他们居然将建筑工程主体结构维修工程分包，按照法规，这必须由中标单位自行施工完成。”城投集团公司负责人说。
他透露，在第二个被转包的标段中，中标的承包方中交二航局将主塔加固工程、斜拉索维修工程、高强度螺栓更换和钢箱梁焊缝修补等主体工程进行分包。“毫无疑问，这将给维修后的大桥本身的质量带来隐患。”
验收走过场
“让没有资质的建通公司施工，监理单位却没有进行资质审查，这很荒唐！”
可在接下来的工程欲验收中，负责单位并未发现潜在的种种隐患。
2009年9月30日，长江三桥桥面铺装工程完工。工程管理方城诚公司主持召开该标段工程预验收会议。
会议认为，工程总体质量合格。
于是，2009年10月1日，大桥恢复小车通行。
2010年9月20日，大桥结构加固维修等工程完工。由中铁武汉大桥工程咨询监理有限公司负责预验收会议。
会议认为，工程总体质量合格。
据《武汉晨报》报道，当时大桥维修工程负责人常立新介绍，此次大桥大修采用了更先进、更符合大桥结构的沥青，使桥面更结实,预计6到8年不用大修。
但事实证明，常立新撒谎了，验收也只是走了一个过场。
大桥通车3个月后，开始返修。9个月后，桥面又恢复成坑坑洼洼的“原始面貌”。
一切都回到了原点。
无奈之下，2010年9月23日，武汉长江三桥又开始为期40天的局部封闭维修。
按照施工惯例，工程管理方会给每个标段的工程设立监理单位。
在长江三桥的维修工程中，两家监理单位——武汉飞虹监理公司、中铁武汉大桥工程咨询监理公司却形同虚设。
“让没有资质的建通公司施工，监理单位却没有进行资质审查，这很荒唐！”武汉一企业负责人受访时说。
事实上，直到2010年9月，武汉市组织专班调查，大桥的质量隐患才告暴露。
武汉市城建委按照上级部署，组织专家与相关部门负责人及桥梁维修工程参建单位，重点对2009年三桥路面维修工程质量问题进行了论证。
参与论证的专家普遍认为，三桥在维修工程预验收过程中，正桥环氧沥青混凝土少数地段没有达到设计强度要求，致使通车后，发生了防水层卷材撕裂、滑移、钢混过渡段开裂等严重病害。
10月上旬，专家组对三桥维修工程引桥桥面铺装病害原因进行了再次论证，认为施工单位在施工过程中，对沥青的压实度、厚度等指标没进行科学有效控制，是造成沥青层面推移、龟裂、脱离和引桥桥面铺装出现破损的主要原因。
当时，湖北省建筑工程质量监督检测中心还对武汉三桥维修工程铺装层进行了检测。
该中心在检测中抽取的芯样，通过检测结果分析，50%的沥青层面厚度达不到设计要求。
官员腐败
常立新落马，使武汉市桥梁收费管理中心陷入“前腐后继”的丑闻。
专家论证的结果为问责提供了有力的支撑，武汉市纪检机关随后展开对相关负责人的调查。
首先落马的便是常立新。其因涉嫌收受多家施工企业贿赂，于2010年10月下旬被武汉市纪检机关查处。
彼时，常已是武汉市路收费管理中心主任。他正在为长江三桥如何治超的问题而苦恼。在武汉市启动问责机制的同时，长江三桥开始对过桥的大型车辆限重，启用限重系统。但因缺乏配套的处罚和卸货措施，大桥限重系统成为“纸老虎”，桥上超载超重车畅行无阻。
“负责桥梁维修养护”是该管理中心的职责之一。而“交通流量大，超重、超载车辆多”，一直以来都是管理方解释长江三桥“屡坏屡修，屡修屡坏”的最佳客观原因。
当时，武汉市建委一建管站的负责人受访时证实，常立新被纪委约去谈话，从此再也没有回来。
记者了解到，到了11月初，常立新实际上已被纪委实施“双规”。
一名建通公司员工告诉《民主与法制时报》记者，在常立新被“双规”时，该公司经营部经理也被检察机关带走近一个月，“可能与工程分包过程中向常立新行贿有关。”
武汉市路桥收费管理中心一工作人员告诉记者，目前主任已更换，“一切工作恢复正常”。
但常立新落马，使该管理中心不得不陷入“前腐后继”的丑闻。
去年初，武汉市路桥收费管理中心党委书记、主任赵近秋涉嫌受贿，被武汉市纪委查处，并移送检察院处理。
武汉市检察院2010年工作报告显示，“市路桥收费管理中心原主任赵近秋受贿65万元案”被列为典型案例之一。
据了解，赵近秋受贿案中，也涉及武汉长江三桥维修工程腐败问题。
同样，在大桥维修工程项目设计中，相关设计部门负责人利用职务之便，收受贿赂甚至改动施工设计标准，指定使用防水卷材料导致检测中出现“50%的沥青层面厚度达不到设计要求”。
问责深入
城投集团公司一名退休干部认为，这样的企业组织框架造成了“权力层层下放，却不能得到有效监管，导致乱象横生”。
目前，作为政府对武汉长江三桥维修工程的代建单位——武汉市城投集团公司为武汉长江三桥维修工程的直接负责企业，也被卷进纪检部门调查的漩涡。
坐落于晴川桥畔的武汉市城投集团公司成立于1997年，是从事城市基础设施投资建设的市属国有独资公司。2002年7月，武汉市委、市政府决定重组城建资产、壮大城投公司，同时明确武汉市人民政府城市建设基金管理办公室与武汉城投集团公司实行两块牌子，整体运作。
武汉市城投集团公司总资产为716亿元，下设20个二级单位，路桥收费管理中心属于其中的事业单位之一。
而记者在武汉市城市路桥管理中心网站上了解到，城诚公司与建通公司均为该中心下辖的二级单位。
城投集团公司一名退休干部认为，这样的企业组织框架造成了“权力层层下放，却不能得到有效监管，导致乱象横生”。
据他透露，按照目前的情形，武汉市纪检部门极有可能扩大问责范围，对城投集团公司负有管理责任的领导进行处罚。
2011年3月7日下午，记者前往城投集团公司采访时，被告知“领导不在”，拒绝接受采访。
在采访中，记者还了解到，武汉城诚路桥公司副总经理马某2006年以来就分管代建项目的招、投标工作，当武汉市路桥收费管理中心党委书记、主任赵近秋被审查后，就主动向单位提出辞职，手续还没办妥，就突然失踪。有人怀疑该副总的出走与大桥维修工程腐败有关。该公司一知情者透露，其人“已进入检察部门视野，很有可能藏匿起来了”。
随着武汉市相关部门对长江三桥维修腐败的问责不断深入，社会舆论对此关注的热度则始终高涨。
当阮成发书记在湖北省检察院座谈的言论被媒体报道后，有评论称：“要杜绝这样的案例再次发生，可以说白沙洲大桥的案件，给了一个机遇，正因为舆论的高度关注，其示范效应和警示作用可想而知。”
同时，亦有人担忧问责中只“打苍蝇放过老虎”，期待有关部门把“伤心桥”认真解剖，制成一个“腐败工程”的标本以鉴后人！
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