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23日，审计署发布了“京沪高速铁路建设项目2010年跟踪审计结果”。审计表明，自2009年审计以来，京沪高铁阶段性建设任务完成情况总体较好，未发现重大施工质量问题。审计中也发现了部分项目招投标不合规、资金和财务管理不严格等问题。
阶段性建设任务完成情况总体较好
京沪高铁是我国“四纵四横”铁路客运专线南北向主骨架，概算总投资2176.30亿元，2008年4月正式开工。铁道部所属京沪高速铁路股份有限公司（以下简称京沪公司）是项目建设单位。
审计表明，截至2010年6月，京沪高铁累计完成投资1384亿元，占计划1633亿元的85%，其中工程投资1050亿元、征地拆迁投资334亿元。
“从2009年开始，审计署连续两年对京沪高铁建设项目进行跟踪审计，都采取由审计署投资司牵头，组织审计署有关特派员办事处，再聘请一些专业技术人员，组成联合审计组的方式。”审计署固定资产投资审计司司长徐爱生说，2010年跟踪审计，在2009年审计的基础上，进一步突出了对招投标、设备材料采购等情况的审计，更加关注工程质量问题。
审计结果显示，自2009年审计以来，铁道部、京沪公司及各参建单位高度重视抓好制度建设、资金筹措、工程质量和科技创新等工作，阶段性建设任务完成情况总体较好。
据介绍，铁道部、京沪公司及各参建单位积极整改审计查出的问题。截至2010年10月底，2009年审计发现的问题已基本整改。
审计表明，京沪高铁参建各方建设管理制度总体执行较好，审计抽查了9275孔预制箱梁和67436块预制轨道板的质量检验记录，分别占全线预制箱梁和轨道板的33%和17%，未发现重大施工质量问题。
在京沪高铁施工过程中，通过优化施工组织设计，计划工期由60个月调整为41个月。各地方政府积极筹措资金，组织征地拆迁工作并及时供地；各参建单位优化资源配置，有效加快了工程进度。京沪公司对各项费用控制比较严格，截至审计时，工程投资控制在批复概算内。
16家施工单位使用1297张虚开、冒名或伪造发票入账
审计发现，京沪高铁建设中存在资金和财务管理不严格等问题。其中，个别施工单位及个人转移挪用公款和建设资金达1.87亿元，涉嫌违法违纪。审计署依据有关法律法规，已将上述问题移送纪检监察、司法机关，有关部门正在立案彻查。
审计还发现，中铁一局等16家施工单位在砂石料采购、设备租赁等业务中，使用虚开、冒名或伪造的发票1297张入账，金额合计3.24亿元。
目前，京沪公司正在对上述虚假发票问题进行清查；各参建单位组织开展财务人员发票管理法规培训。据了解，上述单位中，有7家单位在2009年审计时就被发现有类似问题，去年又查出虚假发票365张，金额5312.95万元。
徐爱生说，按照审计署统一安排，将在2011年6月开始对京沪高铁建设项目进行新的一年跟踪审计。今年将重点检查去年审计查出问题的整改情况，关注招投标、设备材料采购等制度的健全和落实情况，同时坚持注重揭露重大违法违规问题和经济犯罪案件线索，促进这条我国历史上一次建设里程最长、投资最大、标准最高的高速铁路顺利建成。
京沪高铁部分招投标不合规、执行制度不到位的项目（链接）
审计发现，京沪高铁建设中仍存在招投标不合规、执行制度不到位等问题。
据介绍，南京大胜关长江大桥工程土建及监理1标、京沪高铁咨询业务、南京南站应急工程土建及监理1标的招标时间分别为2006年7月、2007年12月、2008年12月，但中铁大桥局、中铁十三局、铁科院（北京）工程咨询有限公司等中标单位在此前的2006年3月、2006年2月、2008年3月就已分别进场开始工作，涉及合同金额44.46亿元。
2009年6月，铁道部工程设计鉴定中心发布准入铁路客站装修装饰和幕墙工程施工企业名录后，京沪公司在曲阜东、常州北等站房工程招标中，与名录内的中铁建工集团有限公司、中铁建设集团有限公司2家企业签订站房装修装饰工程合同6份，排斥了潜在投标人，涉及金额4.9亿元。
审计同时指出了施工中存在的部分工程监理不到位问题。
其中，上海虹桥站的监理单位上海天佑工程咨询有限公司和上海建科建设监理咨询有限公司，有37名监理人员职称或执业资格不符合投标承诺要求；北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司在监理天津西站站房工程项目时，承诺派出监理人员中高级职称、中级职称、监理师（工程师）分别占47.4%、52.6%、84.7%，实际仅占15%、25%、40%；济南西站的监理单位山东济铁工程建设监理有限责任公司的9名监理人员，同时在两个标段承担监理工作；土建2标监理单位华铁工程咨询有限责任公司对部分施工单位进场设备未进行检验。
据悉，相关监理单位对不合格监理人员进行了调整和清退，对履职不到位的监理人员做出了处罚，并完善了相关制度，加强了对监理人员的培训和现场监管。 (来源：人民日报)
(责任编辑：UN008)
来源：人民网-人民日报
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