江苏物价补贴有望按月发放 确保每人每天二两肉

　　江苏16个部门分工协作“控物价”

　　物价补贴有望按月发放

　　储备将确保每人每天2两肉　　

　　作为“民生晴雨表”，物价走势已成重中之重。在昨天举行的省十一届人大常委会第二十一次会议上，江苏省物价局局长周卫国受省政府委托，作关于当前物价形势及监控措施的报告。其中，既坦承压力，更介绍了举措、传递了信心：非调不可的价格项目将审慎出台，严厉打击哄抬价格与串通涨价，对低收入群体更及时地发放物价补贴。　

　　实习生 刘烨 快报记者 郑春平

　　【行动】

　　16个省级部门齐控物价

　　今年江苏居民消费价格预期调控目标定为涨幅控制在4%左右。周卫国表示，由于引发价格上涨的根本原因仍未消除，未来影响价格运行的短期因素和长期因素并举、可控因素和不可控因素交织，实现预期调控目标面临较大压力。

　　对此，省人大财经委调研报告称，翘尾因素影响也不容忽视。据测算，2010年对2011年的翘尾影响为2.6个百分点。也就是说，即便今年物价保持去年水平不变，CPI指数涨幅也将达到2.6%。

　　面对压力，江苏打出的是一套“组合拳”，从各市政府到16个省级部门“个个有份”。周卫国介绍说，目前已草拟了《江苏省2011年价格调控目标责任制实施意见》，将调控目标责任进行分解，其中，对各市政府提出了5项具体任务：保证本地区重要商品市场供应、进一步完善价格调控机制、强化价格监测预警和调控监管、切实保障困难群体生活和主动引导社会舆论等；对省级机关16个相关部门也具体明确了15个方面的目标责任，确保生产、搞活流通、增加储备、强化监管、保障民生的各项措施落到实处，努力实现价格总水平预期调控目标。

　　【慎涨】

　　物价高涨时暂停节能环保以外的调价

　　尽管物价形势严峻，但是今年全国各地，水、电、气等政府调价项目都面临着进一步的上涨。周卫国表示，将充分考虑通胀压力较大的实际，审慎出台政府调价项目，把握好价格调整的时机、节奏和力度，努力把价格调整对社会各方面的影响减小到最低程度。在居民消费价格涨幅较高的情况下，暂停出台节能、环保以外的政府调价项目。同时，密切关注国际国内市场粮食、石油等大宗商品价格变化，进一步加强与群众生活密切相关的粮油肉蛋菜等主副食品的价格监测，提高监测频率，完善应急监测机制。

　　【保供】

　　确保每人每天2两肉

　　供需平衡，价格自然难以大涨。周卫国介绍，江苏将加大对设施蔬菜、城郊蔬菜基地以及规模养殖的支持力度，全年新增高效设施农业项目资金12亿元，高效设施农业面积80万亩；新增蔬菜种植面积150万亩，确保全省蔬菜种植面积达到2000万亩以上。努力稳定粮食种植面积，实现夏粮面积3516万亩，比上年略增，力争实现粮食总产650亿斤。

　　在储备方面，将按照满足当地城镇人口每人每天2两肉、7天消费需求的标准建立地方猪肉储备制度。确保重要的耐贮存蔬菜品种5—7天消费量的动态库存。目前，全省已落实粮食储备100万吨，食用植物油省级储备3万吨，猪肉储备1.5万吨，其中省级猪肉常态储备8500吨。

　　【民生】

　　今年将编制低收入群体消费价格指数

　　“群众对物价上涨的感受最直接、反应最强烈。”周卫国提出，要高度关注物价上涨对广大群众特别是低收入群众的影响，采取多种措施保障困难群众生活，确保其生活水平不因价格上涨受到影响。江苏今年将编制低收入群体价格指数，尽快启动低收入群体消费价格指数编制工作，为制定保障措施提供证据。

　　其次，将深化民生价格信息发布工作。制定深化全省民生价格公布工作的意见，分类出台常年性、季节性、节日性比价品种目录。在省级层面试点“货比三家”，指导各地拓宽民生商品批零比价范围，提高热点商品比价频次，扩大批发市场比价规模，通过信息发布和货比三家，引导经营者规范市场价格行为，稳定相关商品价格。

　　【补贴】

　　物价补贴有望按月发放

　　物价上涨对低收入群体的影响究竟有多大？省人大财经委的调研报告引用了去年江苏省的一则调查，2010年上半年的人均食品支出额，最低收入家庭819.77元，受食品涨价影响多支出43.47元，占可支配收入增加额的12.4%；城市居民平均受食品涨价影响多支出83.04元，占可支配收入增加额的8.4%。物价较快上涨，不仅导致低收入群体收入缩水、生活水平下降、生活压力进一步加大，还易引发社会动荡和不稳定。

　　周卫国透露，江苏将进一步完善低收入群体价格上涨动态补贴政策，建立梯度增长和按月发放机制，根据价格变动情况，适时启动并做好低收入群众价格补贴发放工作。加大对大中专院校学生食堂饭菜价格基本稳定工作。高度重视政府调价项目对困难群众生活的影响，出台价格改革措施时要同步制定对低收入群众的补贴措施。

　　这两天，康师傅方便面，以及四大日化巨头同时宣布涨价的消息备受关注并引来质疑。尽管目前国家有关部门尚未对此作出评价，但是加强市场价格行为的监管无疑成为当务之急。

　　周卫国在昨日的报告中，明确提出将加大价格监管力度，严厉打击哄抬价格、串通涨价等不正当价格行为，加强反价格垄断执法，努力营造良好价格秩序。

　　不过，如何使得各项价格调控措施更加行之有效，省人大财经委的调研报告专门提到了有待化解的几个难题。其中之一，便是价格调控的行政手段效果有限。市场调节价格已成为价格形成机制的主体，政府只管理与经济发展、人民生活关系重大的少数商品和服务价格，加之这些商品和服务在CPI指数中所占权重较小，因而只稳定政府定价、政府指导价难以达到稳定市场价格总水平的目的。其次，价格监管在很大程度上依赖法律手段，而当前价格法制建设还不够完善，配套制度也不够健全，特别是对垄断价格、不正当竞争等行为都无具体规定，导致有法难依、执法不力。这些都是当前迫切需要破解的制度性障碍。