土耳其投反对票 北约暂无法接手对利行动指挥权

北约位于意大利那不勒斯的基地

　　□晨报记者 钟子娟

    据英国媒体24日报道，由于土耳其的反对，北约未能接管对利比亚军事行动的指挥权。但有消息称，北约已起草了一份指挥构架计划，如果接过联军指挥权，北约将在一个意大利军事基地指挥多国部队对利比亚的军事行动。

　　美国要求盟友接过指挥棒

    正在埃及访问的美国国防部长罗伯特·盖茨23日谈及美国移交军事行动主导权的具体时间，给出相对明确期限：可能是26日。

    “我不想把它（移交时间）定死，”盖茨说：“但我们一直说，希望把主导权交给一个联盟，一个不同的指挥和控制体系。”

    他解释说，美国总统贝拉克·奥巴马19日表明态度，美国只会主导行动一周。

    美联社解读称，盖茨有意施压北约各盟友更快接管主导权，分担战争任务和开销。一些分析师说，在美国看来，北约和英国是较为理想的放权对象。

　　土耳其反对北约接管联军

    不过，美国的打算面临现实困难。英国财政正在“瘦身”，国防预算“裁减”，恐难主导这项“烧钱”行动。截至23日，北约仍未就是否接管军事行动主导权达成一致。

    此前，由于担心北约“掌权”可能瓦解阿拉伯国家对多国部队军事行动的支持，法国不同意由北约指挥针对利比亚的军事行动。但经过密集外交磋商后，美英法三国于22日达成一致，同意北约应在行动中起到关键作用。

    然而，出人意料的是，看似“众望所归”的北约却无法接掌帅印。因为，这需要得到北约28个成员国的一致同意，但土耳其明确反对北约指挥联军。土耳其表示，不想让北约为这场可能造成平民伤亡的进攻行动承担责任，也不希望北约军队在执行联合国授权的禁飞任务的同时，还对利比亚地面目标进行轰炸。

    由于土耳其的反对，北约就联军指挥权问题讨论了整整三天，仍未达成一致意见。按照计划，当地时间24日将进行第四天的磋商。

　　北约已暗地起草指挥计划

    尽管北约接管联军指挥权暂时受阻，但一名外交官24日透露，北约已经起草了一份指挥构架计划。根据这份计划，如果顺利接过联军指挥权，北约将在一个意大利军事基地指挥对利比亚的军事行动。

    日常的行动指挥以及对海军行动的指挥中心将设在北约位于意大利那不勒斯的基地，而对于禁飞方面的指挥中心将设在意北部的波焦雷纳蒂科。空袭行动将由设在土耳其伊兹密尔的指挥中心来监管，但日常的战术行动指令将由波焦雷纳蒂科指挥中心发出。位于比利时的北约战略总部欧洲盟军最高司令部负责监督所有军事行动。

    此外，法国继续提议成立一个将阿盟包括在内的联军特设指导委员会，以行使联军的行政控制权。有欧洲媒体认为，法国在这次行动中一直积极充当领头羊，是因为总统萨科齐明年面临大选，急于利用军事行动在政治上得分。