来源：法制日报
当金戈铁马、雄兵猎猎的受阅方队昂首走过天安门城楼，当欢庆的群众游行队伍把天安门广场变成欢乐的海洋，当五彩缤纷的焰火腾空而起映红各族群众的脸庞……
有这样一群人却在默默忙碌着，他们是北京长安街上疏导指挥的交警、巡逻值勤的治安警、随时准备应对突发事件的特警……
新中国60华诞，国庆盛典，安全重于泰山。全国190万公安民警勇挑千钧重担，圆满完成国庆安保任务。
国庆安保能打一个漂亮仗，远非一朝一夕之功。事实上，这是多年来，公安部党委高瞻远瞩、胸怀大局，通过开展“三基”工程建设、“三项”建设，“全国公安民警大走访”爱民实践活动等一系列大动作，着力提升公安机关维护国家安全和社会稳定的能力和水平的结果。
“三基”工程建设提升维护社会稳定能力
基础不牢，地动山摇。不要说维护国家的长治久安，甚至连保障人民群众的安全也会成为一句空话。
对于这一点，公安部党委历来认识深刻：必须始终坚持强基固本、夯实基础。只有牢固树立强基固本的思想，才能为公安工作的长远发展奠定坚实的根基。
特别是2003年以后，公安部党委一年一个大动作，坚持不懈、持之以恒地把夯实基层基础工作推向新高潮。2003年，开展“大讨论”，在广大民警中间开展了一场深入持久的执法为民的教育，打牢执法为民思想根基；2004年，为解决公安队伍中存在的“说不过，追不上，打不赢”、公安队伍的战斗力不能适应形势需要的问题，组织全警开展了轰轰烈烈的“大练兵”活动；2005年，由人民内部矛盾引发的群体性事件和上访事件有所上升，在全国开展了“大接访”活动，解决了一批信访老大难问题。
2006年，为了巩固“大讨论”、“大练兵”和“大接访”的工作成果，同时破解公安基层基础工作薄弱、难以适应当前和未来治安形势要求这一难题，公安部党委组织开展了为期三年的全国公安机关“三基”工程建设———“抓基层，打基础，苦练基本功”。
2006年2月7日，公安部新闻发言人武和平在新闻发布会上表示，“新增的公安编制要充实到基层一线单位，基层所队实有警力要占所在公安机关或部门、警种总警力的85%以上”。
85%的警力沉入基层，并不是一时的心血来潮，也不是为了吸引更多的眼球，而是公安部党委深思熟虑的大手笔。
“老百姓需要解决的问题有百分之七八十都在基层。”武和平说，“而与此形成鲜明对比的是，现在我国警力分布是个水桶状，上下一般粗。金字塔型模式则要求机关的人要少，基层实干的人要多。”
在如今看来，“三基”工程的启动，一方面夯实了公安机关的基础工作，解决了机关臃肿、工作效率低下的弊端，另一方面提高了老百姓的见警率，更好地打击了犯罪，维护了社会治安。
警力下沉是一剂良药。“沉底”基层的民警精力充沛，开创“错时工作制”，大部分警力“搬”到街面上。民警不再和过去一样，在值班室里“等老鼠”，而是到街面上巡逻“逮老鼠”。昔日“耗子”闹得欢、“猫”却下班了的尴尬局面不见了。
“85%”是一根点石成金的“魔术棒”，星罗棋布的警务工作室进社区、下村寨，将办公室开到了老百姓的家门口，不分昼夜地护佑着大街小巷的平安。
据统计，截至目前，全国已建成警务室17.4万多个，其中社区警务室6.1万个，占城市社区总数的97.1%，已基本实现了社区的全覆盖；农村警务室11.3万多个，每个警务室负责5个左右的行政村。全国已配备社区和驻村民警22.1万名，其中社区民警10.6万名，驻村民警11.5万名。
随着警力下沉、警务前移和工作机制的科学完善，公安派出所和警务室预防打击犯罪、驾驭社会治安局势的能力明显提高。据统计，仅今年前7个月，全国公安派出所和警务室抓获逃犯数占公安机关抓获逃犯总数的52%。
社区平安了，城市自然平安；小家平安了，大家自然平安。国庆安保“大事没出、小事也没出”的成果与“三基”工程建设息息相关。
“大走访”爱民实践构建和谐警民关系
无论是在2008年北京奥运会上，还是在今年的国庆大阅兵中，走在北京的大街小巷，会发现许多老百姓戴着写有“治安”两字的“红袖箍”，义务协助民警开展治安工作，维护社会的稳定平安。
这几十万个流动的“红袖箍”，不仅成为首都北京一道亮丽的风景，更是现代和谐警民鱼水情最生动的注脚。
无论是维护日常的治安稳定，还是奥运、国庆、“两会”等重大活动的安全保卫，多年来的实践充分证明，公安机关贯彻群众路线，就会耳聪目明，使违法犯罪分子陷入人民群众的汪洋大海之中，取得事半功倍的效果。
2003年春天，公安部党委部署开展“大讨论”，发起了一场执法理念的变革，进一步确立“立警为公，执法为民”的执法理念。多年来，全国公安民警时刻践行“把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准”的工作准则。
2007年，孟建柱履新公安部部长不久，即把构建和谐警民关系与公安信息化、执法规范化列为“三项建设”的重要内容，将其提升到战略高度加以实施。他多次强调指出，要着力研究人民群众的新期待，不断满足人民群众的新要求。要在新的起点上推动公安工作的发展进步，一个极其重要的着力点，就是要认真研究和积极回应人民群众对公安工作的新期待，真正做到把公安工作成效更多更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上。
2008年年末，公安部部署启动为期3个月的“全国公安民警大走访”爱民实践活动。上至公安部部长，下至普通民警，全国190万民警走出办公室走进寻常百姓家，从群众的身边走进群众的心里，把工作做到老百姓的心坎上，真正做人民群众的贴心人。
竭尽全力“助残、助学、助老、助孤”，为老百姓雪中送炭；定期与辖区群众座谈交流，问计于民；下社区，入厂矿，进学校，送法进万家……
国务委员、公安部部长孟建柱用“三走”、“三访”总结概括了“大走访”活动所取得的巨大成效，“3个月的‘大走访’活动，走出了平安、走出了稳定、走出了和谐，访出了形象、访出了作风、访出了实效”。
今年国庆安保任务的圆满完成，再次用事实证明，共和国的公安事业，正是因为深深扎根于人民群众的大地，正是有了和谐的警民关系，才被赋予了战无不胜的力量。
打防结合驾驭治安局势主动权
国庆安保工作打了大胜仗，除了归功于“三基”工程建设和和谐警民关系的构建，还在于我国警方始终坚持打防结合、预防为主的原则不放松。
打击和防范犹如“车之两轮，鸟之双翼”。只有坚持严打方针不动摇，把严打、严防、严管、严治有机结合起来，才能牢牢把握驾驭社会治安局势的主动权，遏制和减少违法犯罪。
为庆祝新中国成立60周年营造和谐稳定的社会环境，今年5月，公安部部署开展为期6个月的“社会治安整治行动”。
这次专项行动“打击、防范、治理”多管齐下：突出“破大案、防大案”，深入推进治理非法制贩爆炸物品和防范打击涉枪犯罪专项行动，严防发生大额财物被抢、被盗案件；突出“打团伙、打流窜、打系列”，打击整治地域性职业犯罪团伙，遏制“两抢一盗”犯罪；着力解决出租房屋等场所存在的治安隐患，综合整治“城中村”、城乡接合部等治安秩序混乱地区；加强对案件高发、防范薄弱、隐患突出部位和时段的治安巡逻，在城镇复杂部位推广建设电子监控、防盗报警等技术装置，提高控制和打击街头犯罪的科技含量。
专项行动打出了震慑力，更打出了成效。据统计，社会治安整治行动开展仅4个月，各地共查破赌博案件13.5万余起，抓获涉赌人员36.1万余人；查获非法光盘生产线1条，收缴盗版等类非法出版物632万册(张)，抓获违法犯罪嫌疑人7500余名；公安部挂牌督办的22起组织、强迫妇女卖淫案件主要犯罪嫌疑人全部落网。
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