公墓墓穴并不具有产权 20年使用年限到期需续费

　　本报记者涂明 练仁福

　　核心提示：

　　临近清明，回福州扫墓的人渐渐多了起来。不少人在亲人墓前祭奠之时，还有一件心事难以放下：墓地的使用年限到期后，到底该怎么办？

　　几天前，一则名为《雷人催款单：您的墓位已欠费》的帖子引发众多网友和全国多家媒体的关注，也让福州不少人第一次发现，公墓也像房子一样，是有使用年限的。

　　根据《福州市殡葬管理实施细则》规定，福州市公墓墓穴使用年限为20年。据了解，福州有不少公墓墓穴已临近20年大限，之后这些墓会被如何处置，要续交多少管理费，这些新问题，让每个清明扫墓的人都难以回避。

　　收到墓位催款单 一石激起千层浪

　　上周，在各大网站的论坛上，广为流传一个名为《雷人催款单：您的墓位已欠费》的帖子，说有的成都市民收到墓园管理部门的催款单：如果超过20年，后人未续交管理费，墓地就可能被当作无主墓，公墓管理方有权处置。

　　恰好清明将近，一些网友不解：花那么多钱给亲人买个墓地，还有使用期？一时间，该帖在网上引发热议，随后全国各地的媒体开始关注墓地使用期的问题，发现北京、上海、深圳、青岛、南昌等许多城市的公墓墓穴也是20年使用期，期满要续费。

　　福州许多市民表示，因为这个帖子，才让他们知道原来墓地也有使用期，此前，他们对此一无所知，以为花那么多钱买个墓，可以永久把骨灰安放下去。一些人担心，如果20年后忘记续费，埋在墓穴里的亲人的骨灰盒是不是会被挖出来。

　　更多的人仍不知道这回事。福州一些刚买了墓地的市民表示，跟陵园签协议的时候，也没听到陵园的人提起。

　　福州政府规定 使用年限为20年

　　福州市公墓的使用年限是多少年呢？据1999年3月28日福州市政府出台的《福州市殡葬管理实施细则》规定，严格控制墓穴占地面积和墓穴使用年限，墓地和骨灰存放格位使用年限以20年为一个周期。

　　福州公墓的价格大概是多少呢？记者采访了解到，连江县靠近福州的一个陵园，1.9平方米的墓穴从2008年的5000多元，涨到现在的1.7万元，每平方米均价近万。而马尾一个陵园，2平方米的墓穴最便宜的卖到1.1万元，同样面积的墓穴如果是面江、地段好的，高达3万。福州市区的一些公墓就更贵了，大约1平方米的墓穴，已涨到两三万元，在三四年间翻了两三倍。

　　对此，不少福州市民觉得，这个期限太短了。现在在福州市区买个墓地通常都要花几万元，只用20年，觉得这不合理。

　　不过，也有不少人对设置墓地使用年限的做法表示理解，他们认为，墓地是国家土地，虽然现在墓穴越来越小，但随着逝者每年的增多，将占用越来越多的土地，“总不能让死者占用生者太多的空间吧”。

　　到期要交管理费 收费无统一标准

　　据福州一些公墓经营者介绍，福建的陵园建设时间较迟，最早的在上世纪90年代中后期，大多数墓地都在2000年之后建成，临近20年使用年限的墓地不会太多。所以，目前福州暂时不会出现像《雷人催款单：您的墓位已欠费》帖子中说的那样，向死者家属发催款通知，但近几年肯定有不少墓穴的20年使用期到期。

　　墓地20年使用期到期，到底交的是什么费，交多少呢？

　　记者采访发现，目前福州大多数陵园收取的是墓地20年管理费，但至于交多少，标准不一。

　　一些公墓经营者称，这个管理费是用来维护墓地卫生、绿化等，如同房子物业费，只不过物业费是每月收取，而墓地的管理费是20年一收。

　　马尾区一公墓的经营者表示，现在该陵园2平方米的墓地20年的管理费是1500元。连江潘渡一陵园的经营者说，现在一个2.5平方米墓穴20年管理费是2000元，1.7平方米的墓穴是500元。

　　记者发现，这笔费用，有的是包含在买墓的费用中，有的是另外交，各个陵园情况不一。

　　20年期限到期，管理费还是原价吗？这些公墓经营者表示，不可能，现在收费标准只是一个基本参考，20年后管理费收多少，要看当时的物价水平。

　　省民政厅社会事务处相关负责人表示，目前国家及省里并无具体收费标准，各陵园根据各自情况拟定。

　　不少市民呼吁，希望有关部门能尽早制订公墓续费的具体收费标准，不然很可能造成以后经营者随意开价、漫天开价的状况。

　　花钱买下墓地 并不拥有产权

　　许多人认为，墓地20年使用期到期后，续交的费用就像房子70年后要交的费用一样。其实，并不是那么回事。

　　目前，福州绝大多数陵园在与客户签订“购买”协议书时，均写明的是“20年管理费”，并无体现“墓地使用权”的任何内容。这跟房子使用期70年后到期要续交的钱不一样，那是土地使用金的费用。

　　那么，墓地有没有产权呢？

　　省民政厅社会事务处相关负责人介绍，关于墓地产权问题在国家也没有个明确说法，因此，福建省陵园推行统一做法，墓地购买协议书上写明，费用为20年管理费，20年到期后需重新缴纳费用。福建省绝大多数公墓均还未满20年，目前这类问题还不突出，但未来几年肯定会越来越多。

　　业内人士指出，其实，目前墓地是没有产权的，当初对墓地使用期限的设置，是国家出于节约土地、保护耕地的初衷。如果有产权，那墓地将越来越多，很难处理。按照法规的原意，应该是墓地只能存在20年。只不过相关部门考虑到民众的传统情感，没有规定得很明确。

　　不续费的墓地 骨灰盒将集中安放

　　如果使用期限到期未续费，福州的公墓会被如何处理，是否会像网帖中所说，作为无主墓处理掉呢？

　　省民政厅有关人士说，根据民政部现有的相关规定，对于不进行缴费的墓地，陵园可以将骨灰盒作“无主”处理，取出进行集中安放，或者统一安葬处理。

　　福州一些公墓的经营者表示，如果公墓到期未续费，他们不会把骨灰盒挖出来，再把墓台填平处理掉。他们也不担心到期不续费，只要有人在清明来扫墓，一般都会交这个钱。毕竟，他们收这些管理费，都是用在墓地的维护上，若不交费用，那相应的墓地就得不到维护。

　　省民政厅社会事务处相关负责人说，根据民政部殡葬改革方向，是在社会上倡导花葬、树葬、海葬等生态葬，不留骨灰，以节约国家土地资源。