情系38.4万残疾人的民生工程

　　沈阳市现有残疾人38.4万，占总人口的5.3%。对这个特殊的群体，市委、市政府和全市各级组织倾注了特殊的关爱。从传统意义上的加强救助保障，到更具人文关怀的鼓励社会参与，这座追求文明的城市竭尽一切所能，不仅努力让全市残疾人同样享有幸福精彩的人生，更让整个城市在与残疾人牵手同行中走向公正和谐。

　　一项重任 一次机遇

　　2009年7月，沈阳市政府与中国残联郑重签订创建“全国残疾人工作示范城市”任务书。面对这项重任，沈阳市委、市政府认为，这是国务院残工委、省政府残工委对沈阳市残疾人工作的充分肯定和高度信任，同时也为沈阳残疾人事业的快速发展提供了难得的契机，更重要的是，创建工作还将成为推动沈阳经济社会协调发展、促进社会全面进步的重大机遇。

　　省委常委、市委书记曾维高度重视创建工作，两次专题听取汇报，并多次慰问残疾人困难群体。市长陈海波亲自担任创建工作领导小组组长，将创建工作写进政府工作报告，全面领导创建工作。市委副书记苏宏章主持召开动员大会，并作创建动员。市委常委、市总工会主席鞠秀礼，副市长祁鸣亲力亲为，经常开展现场办公，协调指挥。市人大常委会、市政协领导也多次参加创建活动。

　　各级党委、政府将创建工作作为“一把手工程”亲自过问、听取汇报、现场办公、协调落实。市政府督查办负责督查督办，确保创建达标。连续几年，市政府都将残疾人重点工作列入政府实事，在2011年市政府承诺为百姓办的10件实事中，又将“建设8个残疾人托养康复中心”和“无障碍进社区、进家庭”两项工作列入其中。

　　一个承诺 一份责任

　　创建“全国残疾人工作示范城市”是市长工程。创建伊始，沈阳市即明确表态，有信心、有能力举全市之力，确保创建工作达到国检要求。

　　几年来，沈阳市在中国残联和省残联的关心指导下，全市上下齐心协力，乘势而上，高起点、高标准推进残疾人事业大发展。各级党委、政府全部将残疾人工作列入重要议事日程，并制定了明确的工作规划。

　　市委、市政府于2009年9月出台了《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》，统领全市残疾人工作。市委副书记苏宏章主持召开沈阳市残疾人工作会议，主管副市长祁鸣与各区县（市）政府主管领导签订责任状，并且将创建指标任务分解到各有关部门。

　　沈阳市还将加强残疾人社会保障体系和服务体系“两个体系”建设与创建任务有机结合起来，成立了以主管市长牵头的“两个体系”建设工作领导小组与指导组，出台了沈阳市残疾人“两个体系”建设工作推进方案和实施意见，明确了各相关部门的职责与任务，切实将其纳入到当地党委和政府的工作任务同步实施，整体推进了残疾人康复、教育、就业等各项工作优先发展、全面发展、长效运行。

　　一分耕耘 一分收获

　　“残疾人所具有的智慧和力量是无尽的宝藏”，他们同样是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会发展进步的重要推动力量。残疾人及其家庭成员约占总人口的四分之一，做好残疾人的康复、教育、扶贫和劳动就业、社会保障等一系列工作，涉及四分之一的人口和众多的家庭。

　　正是站在促进社会公平正义、构建和谐沈阳的高度，沈阳市各级党委、政府始终自觉地把残疾人工作真正融入全市经济社会发展建设中共同给力，从而使全市残疾人工作呈现出前所未有的良好局面，使创建活动成为落实科学发展观的成功实践。

　　三年来，据不完全统计，全市用于发展残疾人事业的各方面资金总投入达到45亿元，最大限度地使改革发展成果惠及了广大残疾人。

　　在地区生产总值突破5000亿元的同时，沈阳市始终不懈地在提升着居民的幸福指数。围绕创建活动的开展，沈阳市为残疾人这一弱势群体增添了福祉，也打造了一项情暖全市人民的民心工程。

　　本报记者 刘妮

　　(相关报道见2版)