本报记者周斌袁定波
“近年来，电信诈骗犯罪活动日趋猖獗，对人民群众的财产安全构成严重威胁。最高人民法院、最高人民检察院今天发布的《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对电信诈骗新类型犯罪活动追究刑事责任进行了明确。”最高人民法院新闻发言人、办公厅副主任孙军工今天在此间对这一司法解释进行了解读。
诈骗案件数量排刑案第六
孙军工介绍，1997年修订的刑法对诈骗类犯罪作出了重大修改，对8种金融诈骗罪设专节作了集中规定。最高法曾于1996年制定了《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》，考虑到司法解释虽然出台在先，但基本上能够适应修订后刑法打击诈骗犯罪的需要，司法机关一直参照适用至今。
近年来，我国经济社会形势出现了许多新变化，公私财产权益维护方面不断出现新需求。与之相关联，诈骗犯罪活动也日益猖獗，同时新手法新花招迭出，造成极大危害。
数据显示，2009年，仅上海、江苏、浙江、福建、广东5省市，群众因电信诈骗造成的损失就高达10多亿元。
而在人民法院2010年受理的全部刑事案件中，诈骗犯罪案件数排在第六位，2005年人民法院新收诈骗犯罪案件16345件(含一审、二审、再审)、生效判决人数19685人，2007年这两项数据分别上升至18403件、22364人，2010年又分别上升至25642件、32284人。
“诈骗犯罪手法不断翻新，特别是利用群发短信、群拨电话、互联网等手段实施的诈骗犯罪活动十分猖獗。”孙军工说。
改号冒充国家机关电话行骗
电信诈骗作为一种新型诈骗方法，通常以集团化、专业化方式作案。孙军工介绍，其运作模式主要是：诈骗集团的首要分子在幕后组织操纵整个犯罪实施，雇用人员为诈骗窝点搭设网络平台，提供服务器及改号服务；雇用人员负责发送诈骗信息，拨打诈骗电话并接听回拨电话；雇用人员赴各城市转款、提现，将赃款转至多个不同账户，最后通过地下钱庄转移。诈骗信息、诈骗电话的内容主要涉及中奖、购车退税、电话欠费、信用卡消费、灾区募捐、网络购物、股票走势预测、彩票中奖、冒充熟人、绑架勒索等等。
孙军工告诉《法制日报》记者，犯罪分子往往利用改号技术冒用国家机关、公共服务机构的电话号码行骗，事先会精心设计骗局，行骗过程中根本不与被骗对象接触，一旦得手，便会在极短时间内迅速转移赃款，案发后难以侦破，难以追回被骗款项。
拨打诈骗电话500次可入罪
“司法解释明确了电信诈骗的定罪量刑标准，规定电信诈骗行为是可予酌情从严惩处的情节之一。”孙军工说。
此外，针对电信诈骗行为查处难、取证难，诈骗数额往往难以查清的实际，根据刑法总则有关犯罪未遂的规定，司法解释专门明确，对电信诈骗数额难以查证，但发送诈骗信息5000条以上的，拨打诈骗电话500人次以上的，或者诈骗手段恶劣、危害严重的，即可以诈骗罪(未遂)追究刑事责任。
孙军工解释，发送诈骗信息的条数及拨打诈骗电话的次数，通过技术侦查手段可以查证，且5000条、500人次的数量规定，也符合打击此类犯罪活动的现实需要。
“中间商”提供技术属于共犯
《法制日报》记者了解到，现实中，有的掌握网络技术、设备、资源的团伙，为牟取非法利益，专门为电信诈骗犯罪分子搭建网络电话诈骗平台，提供改号、群呼群拨、网络电话落地对接及运行维护等技术支持。还有“地下钱庄”打着资金管理服务的招牌，专门为诈骗犯罪分子提供转移、提取赃款服务。这些行为是电信诈骗猖獗、难以及时查处的重要原因。
司法解释为此专门规定，对明知他人实施诈骗犯罪，为其提供信用卡、手机卡、通讯工具、通讯传输通道、网络技术支持、费用结算等帮助的，以共同犯罪论处。
一审宣判前退赃退赔可免罪
“诈骗公私财物虽已达到"数额较大"的标准，符合5种情形之一，且行为人认罪、悔罪，可以不起诉或者免予刑事处罚。”孙军工说。
司法解释规定的5种情形为：具有法定从宽处罚情节的；一审宣判前全部退赃、退赔的；没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的；被害人谅解的；其他情节轻微、危害不大的。同时规定，诈骗近亲属的财物，近亲属谅解的，一般可不按犯罪处理，确有追究刑事责任必要的，具体处理也应酌情从宽。
“此外，司法解释从作案手段、骗取财物性质、行骗时机、行骗对象、危害后果等方面，规定了可以酌情从严惩处的诈骗犯罪情形。”孙军工指出，诈骗数额接近“巨大”、“特别巨大”，并具有司法解释规定的从严惩处情形之一，或者属于诈骗犯罪集团首要分子的，司法解释明确，应当分别认定为诈骗“情节严重”、“情节特别严重”，在上一个法定刑幅度内量刑。
善意取得诈骗财物不予追缴
司法解释规定，对行为人已将诈骗财物用于清偿债务或者转让给他人，具有下列情形之一的，应当依法追缴：对方明知是诈骗财物而收取的；对方无偿取得诈骗财物的；对方以明显低于市场的价格取得诈骗财物的；对方取得诈骗财物系源于非法债务或者违法犯罪活动的。
“司法解释同时规定，他人善意取得诈骗财物的，不予追缴。”孙军工说。
本报北京4月7日讯来源法制网——法制日报)
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来源：法制日报
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