来源：大河网
河南商报记者陈清利
2009年初，工信部发出通知，小灵通使用的1900-1920MHz频段将在2011年年底前清频退网，运营商应对在用的无线接入系统停止扩容和发展新用户，并不得扩大覆盖范围。小灵通退市的钟声正式敲响。
在小灵通退市进入关键时期的今天，运营商推出优惠举措来响应国家政策，用户则提出了种种要求，一场用户与运营商之间的利益博弈即将上演。
背景
小灵通退市是为3G让路
2009年，工信部下发通知，部署在2011年底前完成1900－1920MHz频段（小灵通频段）的清频工作，其原因是为配合国家对第三代移动通信的整体推进部署，支持具有我国自主知识产权的TD－SCDMA技术的发展和应用。
对小灵通被要求退市，社会各界看法不一。有人认为，强制要求小灵通退市涉嫌行政干预企业实施垄断经营；也有人认为小灵通已经完成了其历史使命，退市也比较正常。
但众多普通消费者对小灵通依然情有独钟。时至今日，尽管运营商已经不再办理小灵通业务，依然有人在为孕妇等人群寻找小灵通使用。他们认为小灵通具有话费便宜、绿色环保、功能完备、超长待机等优点，应该给予保留。
此外，从全球的角度看，在全球3G业务最成功的日本，小灵通业务依旧存在。日本Willcom公司目前仍有460万小灵通用户，占据日本移动通信市场的4％，提供800kbps的数据上网业务。小灵通上网业务则占据了日本数据市场的40％。
市民
小灵通陪了她7年，希望能永久收藏
2004年3月份，在郑大上学的王芳过生日时，收到了一份父亲送的礼物——一部小灵通。
如今，尽管王芳已经参加了工作、有了孩子、一直在用手机，但那部小灵通却依然使用着，没有被“淘汰”。
王芳说，2004年大学快毕业时，父母为了方便自己找工作，在郑州购买了这部小灵通。在当时手机费用比较高的情况下，很多同学都羡慕她，且这部小灵通还成了宿舍姐妹们找工作的主要联系方式。
“7年了，我自己都不敢相信。”王芳说，尽管小灵通表面及键盘已经出现了大面积磨损，但机子本身却从未出过毛病。如今她使用“双枪”，与同事联系使用手机，而联系家人及同学，还是用这部小灵通。
“不论是回老家看父母，还是同学聚会，我的小灵通都是一个话题。”谈起自己的小灵通，王芳脸上笑容不断，并滔滔不绝地向记者描述小灵通给她带来的美好回忆。
“年底要退市，但我会一直坚持用到最后。”王芳说，工信部的政策刚出来时，她曾为小灵通的退市悲伤过。但如今，尽管小灵通的交费点少了、信号也没有以前强了，但她却愿意平静地等待着退市时刻的到来，且为自己拥有这部小灵通而倍感幸福。
王芳说，小灵通退市时，她不在乎运营商给多少优惠，却希望保留目前在用的号码，因为时间久了，家人、朋友都对这个号码很熟悉。如果现在的号不能当手机号码使用，当座机用也行。
现状
运营商推出转网优惠措施
小灵通退市，对运营商来说，是一件棘手且比较头疼的事情。
郑州联通相关负责人说，去年，郑州联通便开始了小灵通转G网（GSM手机网），对于转网用户，其小灵通账户余额可以转至手机账户，且可以享受相关的终端补贴政策。
今年初，郑州联通为配合小灵通转G网，还专门向上级部门申请了一个资费比较便宜的专用套餐，该套餐打长途每分钟0.15元，市话更便宜。同时，郑州联通还提供了价位在219元至669元6款手机供用户选择，不论用户选购哪一款手机，都可以获得510元的补贴。
与郑州联通一样，省内其他地市的联通公司也都为小灵通转G网采取了一定的举措，如洛阳联通不仅可以将小灵通内的所有话费转成新开G网手机卡内的自由话费，用户还可以选择“灵通转G网”业务的2G手机专属套餐，套餐类型有如意灵通9分卡、如意灵通30包70、如意灵通50包150三种。
郑州联通相关负责人介绍说，郑州联通在2009年时拥有小灵通用户40万左右，在工信部通知下发后的两年中，小灵通用户在逐步退网，如今仅剩15万户左右在使用，平均月消费额在30元左右。
“小灵通是原网通不能办理移动手机背景下的产物。”郑州联通相关负责人表示，为了建好小灵通网络，针对小灵通基站覆盖面积小的现实问题，原郑州网通投入了大量的资金与人力，且系统维护以及后期的系统割接等也承担了较高成本。
调查
小灵通转网面对的问题复杂多样
实际上，运营商推出的某一项或几项优惠举措，是无法满足用户的转网需求的。
记者调查发现，众多用户普遍关心的是小灵通号码能否保留、能否直接送用户一部手机、能否给个好的手机号码等问题。而一些“炸弹”号码用户，更是不愿意轻易转网。
一位从事开锁营生的用户说，他当年为了方便客户联系，花高价买了一个后四位是“8888”的小灵通号码，这个号码不仅容易记，且现在有很多客户都知道这个号码。如果因为小灵通退市影响了他的生意，他一定会向运营商讨要一个说法。
此外，记者调查还发现，与普通用户提出的条件相比，一些控制着大量小灵通号码的人，更是静等小灵通退市最后时刻的到来，他们希望以此次小灵通转网为筹码，与运营商展开一次利益的博弈，以获得更大的收益。
调查中，众多小灵通用户还向记者反映，由于小灵通退市大限将至，小灵通用户似乎已经不被重视，不仅信号差的地方多了，连为小灵通充值的地方也越来越少。用户认为，这是运营商在变相迫使小灵通用户转网。
观点
要求过高不一定会如愿
在小灵通退市过程中，用户可能对运营商提出各种各样的要求，由于小灵通退市是国家政策，运营商有义务根据实际情况去解决问题。
郑州联通相关负责人表示，在办理小灵通转网一年多的时间里，他们也发现了各种要求的存在。目前，联通公司正在制定方便用户的相关政策，以便将小灵通退市对用户的影响降到最低。比如，针对开锁营生的商户，他们会研究将其小灵通号码进行转移，以便该号码得以保留。
但是，一旦运营商与用户双方达不成一致意见，通过法律的渠道能否得到解决？
河南国基律师事务所律师冯涛认为，在小灵通办理时双方签订的协议中，如果运营商加上了“因不可抗拒原因，造成小灵通无法使用”等类似条款，运营商不买用户的账，用户通过法律渠道也难以达到自己的要求。
而如果没有这类条款，一旦发生法律纠纷，其诉讼请求也不一定会被支持，原因是现实状况双方都可以不负责。此种情况下，法院一般会依据《合同法》中的情势变更进行处理。而如果一旦被认定为情势变更，则视为双方均要承担相应的责任。这样的情况下，用户的过高要求不一定能够如愿。
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