甘肃临夏廉租房买卖试点陷困境 廉租户买不起

　　【提要】问真相：廉租房卖产权，廉租户买不起，甘肃临夏廉租房共有产权买卖试点面临困境，中国之声记者实地调查：廉租房资金缺口该谁买单？

　　

　　中广网临夏4月15日消息（记者王娴）据中国之声《新闻纵横》报道，廉租房，是最近不断被提及的一个话题。在甘肃省临夏回族自治州临夏市，一千多套廉租房即将建成，交付使用。但这些廉租房的申请者这几天却陷入烦恼中，因为要住上这些廉租房，他们得先交上一大笔钱买下它的产权才行。

　　4月12日是马哈三大叔一直惦记的日子。临夏市房管局的通知说，这一天如果交不上钱，他申请了三年、好不容易盼到的廉租房就要与他擦肩而过了。
　　

　　马哈三：不管哪一个，要准备好7万元钱。如果没有7万元钱，你没法抓阄。这个方案提出来以后，好多人不满意。廉租房，廉租房，国家是给我们租住的房子，为什么要7万元钱？这不是廉租房了嘛，成了高价房了啊。

　　马哈三说自己不识字，看不懂这个“交钱的通知”。居委会的工作人员告诉他，这叫“廉租住房共有产权”。

　　居委会工作人员：现在叫廉租房共有产权，交7万有70%的产权，过5年再交30%， 100%的产权就归你了。

　　这份“廉租住房共有产权分配方案”概括来说，就是承租人先交一部分钱购得房子70%的产权，然后再交少量房租，继续居住。临夏市政府在当地报纸上发布的公告解释说，“居住满5年的，可以申请购买完全产权”，也就是说5年后，把剩下的钱交齐，这个房子就完完全全属于自己了。马哈三大叔分到的这套房大概50平米，他得先交7万元钱购得这套房子70%产权才能入住，而这个价格，是临夏市房管局根据每平米1972.96元的成本价计算出来的。

　　记者：您愿意买这个房子吗？

　　马哈三：没有钱，买不到，我们都是吃低保的人，困难户。

　　没有钱，是最简单、也最让人无可奈何的一件事。同样申请廉租房的马法图麦说起自己的处境有些激动。

　　马法图麦：我根本就没有买房子的能力！我们实在是没有办法，根本就拿不出来那么多钱。后来才知道，拿不出来钱，就只能放弃。

　　没有钱申购只好放弃，临夏市房地产管理局局长马忠明说，廉租住房共有产权的确只能让低收入者先退出。

　　马忠明：如果你想购买（廉租房），就购买；如果你不愿意购买，继续享受廉租补贴。家庭富裕一点，完全可以购买；如果家庭情况太糟糕了，等有钱，有能力了，再购买。

　　对于那些尽管够条件住廉租房、但无钱购买产权的困难家庭来说，眼下的出路，就是继续享受廉租补贴。在居民们的房租补贴发放手册上记者看到，居民们现在每人每月的房租补贴不到60元，一家三四口人，加起来也就200元左右。在临夏，没有暖气、配套不好的老平房，一个月租金也要400元左右。如果能住进每月几十元租金的廉租房，对很多困难家庭来说，是多么美好的一件事。但现在，这个梦想对他们而言，好像已变得遥不可及。廉租房，和他们原先的理解相去甚远。

　　居民马云：肯定是租啊，廉租房。咱们（临夏）这边很多都买不起房子，都只能租。

　　在临夏市房管局的登记备案中，全市共有4111户享受租房补贴，也就是说，至少得建4111套廉租房才能满足现在困难家庭的需求。马忠明局长把困难说得很实在。

　　马忠明：政府一下拿不出这个钱，通过4、5年的努力，把这个事情搞好，搞大，政府回笼资金，最后剩下来确实最没有房、又没有钱的这一部分人，政府给你特殊照顾。这需要一个过程。

　　记者：这个过程还需要多长时间？等这部分最需要的又没有钱的人都住上（廉租房），还需要几年时间？

　　马忠明：等到“十二五”末，一定达到目标。咱们4111户困难群众可以解决这个问题，贫困地区只能走这条路，没办法。

　　马忠明给记者算了一笔账，临夏市在建的廉租房每平方米成本是1900余元钱，包括土地和建筑成本，施工单位利润不到3%。在这其中，有400元来自中央补贴，200元来自省政府补贴，其他的都要市财政买单。一位工作人员说，整个9000余万的资金缺口，几乎占到临夏市年财政收入的三分之一，所以，要市财政买单，这几乎是不可能完成的任务。

　　工作人员：造价全部下来9000多万元。我们财政最好的时候，也才3个亿。

　　也正是在这样的现实困境下，临夏市选择了“廉租房共有产权”这个办法。按照马忠明局长的算法，依靠有能力购买产权的廉租户回笼一部分资金，形成良性循环，5年后情况就会有所改变。但是，事情真的如此乐观吗？在即将竣工的东城区廉租房小区，马局长告诉记者，这次廉租住房出售产权收上来的钱，首先要付给施工单位，因为如果不这样，就很难再有人愿意为政府去盖廉租房。

　　一方面，是廉租房建设急需通过出售部分产权回笼资金、得以继续投入、继续推进，另一方面，在临夏市基层街道办事处，房管部门期望中的火爆的收款场面不仅没有出现，群众还有不少怨言。

　　工作人员：240余户（申请人）只交来20余户，钱比较高，群众也没法交。

　　记者采访时，已经过了本月12日既定的交款截止日期，但交足7万元的申请人还不到一半。为了给更多的人东挪西借腾出时间，截止日已延期到这个月的18日。7万元，对于这些月收入不足千元的西北小城最困难的居民来说，基本上就意味着大量的借债和不知什么时候才能填上的窟窿。

　　廉租房申请人：家里人只能到处去借，借七万元钱。还不上才害怕着呢！

　　据记者了解，廉租住房共有产权是甘肃省2009年开始探索的一项保障房建设改革。甘肃省建设厅2009年3月曾下发过一份《关于实施廉租住房共有产权管理的指导意见》，其中提到，“积极稳妥、因地制宜，自愿购买、共有产权”是这项改革的基本原则。房地产评论员李一戈说，其实共有产权试点，是解决资金缺口的一个好办法。

　　李一戈：廉租房本身是廉租嘛，租房，应该是政府出资给最低收入家庭居住的住房。但是因为这两年以及未来的几年，政府在保障房包括廉租房这一块的投入比较大，可能有些地方政府为了缓解资金投入的困难，可能就想到了共有产权的思路。

　　不止在甘肃，湖南、四川、福建、贵州、青海……更多的地方这两年都把出售廉租房部分产权作为解决建设资金缺口的权宜之计。湖南省住房和城乡建设厅住房保障处杨洪峰处长接受中央台记者邓文辉采访时说，出售部分产权到底在多大程度上解决了廉租房的建设资金问题，现在一时难以得出结论，能住的人买不起，买得起的人没有资格住，是这项政策面临的尴尬。

　　杨洪峰：已经获得了准入资格的人才能搞，原因还是没有钱，有的确实是没有钱。

　　而更严重的一个隐患，是退出机制问题。国家住房和城乡建设部曾经特别提到“廉租房退出”机制的重要性，但如果现在这些廉租房的产权最终归了个人，退出机制怎么解决？临夏市房管局以及同样在试点的湖南省建设厅都表示，还没来得及考虑这个问题。

　　临夏市房地产管理局局长马忠明：退出机制，我们正在分配阶段，正在酝酿，不好说。

　　湖南省住房和城乡建设厅住房保障处处长杨洪峰：没有退出机制，现在才刚刚开始，哪里会有退出机制呢？

　　在甘肃临夏，已建的1400套廉租房占全市廉租房建设总任务的三分之一，工程启动之时群众满心欢喜，但更希望能看到一个圆满的结局。

　　廉租住房共有产权买卖试点实施的时间不长，地方也不多，现在断言此路一定不通似乎为时过早。但在困难家庭强烈而又迫切的需求面前，各级政府的确需要尽快携手解决资金缺口的难题，的确需要正视困难家庭无力购买的尴尬。

　　是靠廉租户们购买产权滚雪球似的自救式发展，还是让廉租房回归它的本意，让真正有需求的群体住有其居，是亟待各级政府好好考量的问题。

　　作者：王娴