新疆流浪儿童的“回家”之路

　　挑战：返乡之路几多艰难

　　目前，新疆正在部署安排迎接“回家”后的流浪儿童。但也有人担心，“回家”的流浪儿童“新生”之路，是否会顺畅？

　　是否会陷入“接回来又回去”的流浪轮回，是挑战之一。近年来，让政府部门和基层干部们苦恼的是，回到新疆的流浪儿童中，反复流浪现象非常严重，其中两次以上遣返回疆后又外出的占相当比例。

　　本刊记者调查发现，有些儿童流浪时间越久，越难适应家乡的贫困生活，往往护送其返乡的工作人员还未返程，就已偷偷潜回曾经流浪的内地城市，做起了“老本行”，甚至还诱拐比其年幼者离家去内地。

　　同时，流浪儿童“回家”之路绝非政府一己之力所能完成。尽管新疆提出“以后不论什么时间、什么地点发现新疆籍流浪儿童，都将全部接回”，但不少观察者建议，政府应号召社会各界人士通过多种渠道予以支持。例如，发动利用微博等现代网络手段救助流浪儿童“回家”。

　　让新疆籍流浪儿童“回家”并接受教育，是一项内容庞杂的系统工程，对“回家”的流浪儿童能否教育好、该如何教育，政府也还需花费大量力气。

　　新疆阿克苏地区是流浪儿童较多地区，被联合国儿童基金会列入流浪儿童早期干预地区。近年来，通过开展广泛合作，采取政府主导、民政主管、部门配合、社会参与、民间及国际组织交流合作的形式，以充分尊重和保护儿童和青少年的权利为理念，以关爱性救助保护为主要措施，以发掘儿童和青少年的潜能为手段，恢复并提升其原有的功能，取得了较好的效果，值得借鉴。

　　从更深的层面考虑，受访专家建议，对新疆籍流浪儿童问题，应从国家、社区、家庭、学校多角度，多层面着手，四位一体、联动控制，各司其责，各尽职能，积极寻求解决这一社会问题的最有效方式。

　　在国家层面，应大力推进农村最低生活保障制度。流浪儿童普遍来源于经济欠发达的南疆偏远农村地区，家庭的贫困生活是其过早流向社会最根本、最深层的因素。因此，亟需帮助贫困地区的农民和贫困家庭脱贫致富，扩大农村最低生活保障制度的覆盖面，对于有成长需要的儿童，给予特殊的物质支持与教育条件，从根本上防止儿童因贫困外出流浪。

　　同时，受访专家建议，应健全我国少年儿童法律保护体系，进一步完善少年儿童监护制度，强力推进打拐专项惩处机制。针对新疆籍流浪儿童被劫持、被诱拐者居多的特殊性，公安机关应依法加大对诱骗、拐卖、胁迫、租用儿童的犯罪分子的打击力度，本着“打早打小”、“露头就打”的原则，加强对流出地犯罪分子的控制和打击，将“打拐”斗争坚定不移地深入下去，全面清除扫荡拐卖儿童的“隐形市场”。

　　而对潜在的外出流浪儿童，更需提早预防、周全安置，防止形成新的“流浪群”。