个税修正案草案一审“没通过”？

　　■实情是4月22日结束的十一届全国人大常委会第二十次会议未对其进行表决

　　■有传是因为各方对起征点3000有异议；将汇总相关意见修改后进入二审

　　个税修正案草案将修改后再审

　　4月22日结束的十一届全国人大常委会第二十次会议，未表决国务院提交的个人所得税法修正案草案。知情人士表示，将汇总相关意见修改草案后，进入二审阶段，甚至有可能进行第三次审议。

　　据悉，国务院提交的个税修正案草案，将工资薪金所得减除费用标准（即免征额）从目前的每月2000元提高至每月3000元；此外，草案拟将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级。

　　本报记者追访

　　昨晚，我省一位不愿透露姓名的税务专家接受记者采访时表示，目前社会上关于起征点的上调仍有各种争议，此次未提交审议，据传也是因为有反映说起征点定得依然偏低。

　　但“从缩小贫富差距、体现社会公平”方面来看，这位专家个人认为，起征点由2000上调到3000,确实不像大家所想的有那么大的意义。

　　按3000征

　　很多人只少缴几十上百

　　——能减轻贫富差距吗？

　　据测算，当个税免征额为2000元时，28%的城镇职工缴纳个税；若免征额调至3000元，这其中约有半数城镇职工将免缴个税。而具体到我省呢？根据我省地税部门的测算，目前全省个税申报者约2000万人，其中缴个税的为903万，如果起征点提高到3000元，将有60%的人不用再缴纳个税。

　　但接受记者采访的这位专家直言不讳地表示，个税起征点的上调虽然影响到了绝大部分工薪收入者，但必须看到，绝大多数人每个月实际减轻的税负也就是几十元到一百元左右。对于个人的收入调节来说，其实意义不大，这几十元也不足以真正减轻贫富差距。

　　最关键的是，和工薪层相比，富人可以有各种手段来避税甚至逃税，比如不把收入打入自己的工薪所得，还有就是很多富人在进行股权转让的时候，根本未进行登记，私下进行交易或者到银行转账就完成了，这部分漏掉的个税相当惊人——此前据传江南某市曾经就此进行过专项检查，查出了5亿元的漏税。

　　此外，该专家还表示，个税的税率表还可以继续减少级差。实际上越往高等级适用的人群越少，也越集中，没必要分那么细，其实可以参考国外的一些做法，减少高等级的级差，更好地体现高收入者多缴税的宗旨。

　　按5000征

　　苏浙沪合适可西部呢？

　　——能体现地域公平吗？

　　该专家还认为，对于我国东西部收入层次不齐的现状来说，个税起征点制定权限下放，其意义更甚于起征点上调。因为对于月收入3000元来说，放在上海、江苏等沿海发达地区，因为当地生活支出成本高，月入3000只能算中低收入；可是如果在西部欠发达地区，生活成本低，这也许就是高收入了——那么要求全国一刀切执行一个起征点是很难做到“公平”的。

　　比如，即便个税起征点真的调到了5000元，但是对于一些西部欠发达地区来说，比如青海西藏，5000元起征点几乎算是摆设，没有多少人能达到。

　　所以，个税起征点制定一个征收区间，然后下放到地方可能最合理。目前像营业税的征收，就是国家制定了2000-5000元的标准区间，然后由各地来决定具体数额，江苏制定的就是5000元的上限。

　　这位专家建议，个税起征点完全可以参照这个办法，给个2000-5000元的区间，然后由各地参照经济发展水平和民众收入情况来决定征收点，这样才能最大限度体现地域公平。