食品安全是系统工程 需要一系列制度安排(图)

　　主持人：三鹿事件之后，政府对于食品安全事件不能说不重视，但是对于各种食品安全事件仍然屡禁不止。您觉得主要原因有哪些？

　　周清杰：保障食品安全是一个系统工程。我们既可以参考国际上发达国家在食品安全监管方面的成功经验，也可以看我们国家的法律法规，包括食品安全法的规定。按照我国食品安全法的规定，食品安全第一责任人是食品生产经营者，食品是否是安全的，一定是有源头的，因为不安全的食品是生产出来的。食品生产经营者是食品安全最重要的环节。第二个环节才是监管体系。因为食品安全本身，食品这样一种商品是属于相对特殊的商品，属于消费者消费以后才能知道食品的质量，甚至消费以后都不一定能够知道食品质量好坏的商品，叫做体验性商品。对于这样一种商品在经济学上叫信息不对称，只要有信息不对称，就可能出现市场失灵，在市场失灵的时候需要政府监管。政府监管是一个很重要的制度安排。通过制订法规、设定标准，监督食品的经营管理者落实标准，从而来保障市场上的食品质量是安全的。第三个环节，我们国内理论界包括媒体相对忽视的，我个人认为可能和生产者可以放到同等位置的叫消费者，在国外叫消费者教育，我们需要让我们的消费者变成一个理性的有科学知识的消费者，我们作为一个消费者，我们如何看待商品的外观，比如说颜色，我们如何看待商品的消费。

　　主持人：您的意思是说一个消费者本身应该具备食品安全的辨别能力。

　　周清杰：有很多不安全的食品是市场有需求，被不良生产经营者抓住从而导致的。食品安全里面有很多，比如说消费者过度追求商品的新鲜度，过度追求商品的色泽、过度追求商品的味道，这样有可能会导致生产者在生产的过程中非法添加一些物质，或者滥用食品添加剂，这样都会给食品安全带来巨大的风险。还有一个和经济更相关的，我们如何看待价格和质量之间的关系。在经济学上讲，价格是质量的信号，质优价高。目前居民收入还不太高的情况下，居民喜欢价格偏低的商品，本来无可非议，但是大家对低价商品的偏爱有可能使质量高的商品难以获得合理的回报，难以持续经营，这样有可能会导致我们的市场整体质量隐患相对偏高。