食品安全是系统工程 需要一系列制度安排(图)

　　主持人：目前我国与发达国家在食品安全问题上存在多大差距？国外是否也有实行食品安全领导责任制的情况？

　　周清杰：我先澄清一下，按照市场经济一般的逻辑，商品质量符合市场要求，商品质量不危害消费者的健康，这是作为一个生产者基本的职业操守，也是他在市场获得利益不断持续经营走向成功、走向卓越的一个前提，向市场提供质量可靠的商品是任何一个生产经营者必须做到的。按照这样一个角度理解，我个人更赞同食品安全本身是一个市场微观的问题。我们现在中国可能更多的把微观问题解决的责任推给了政府，当然我们作为一个过渡型的或者转型经济的时期，我们政府需要比发达市场经济国家承担更多责任，这是毫无疑问的。但是我们不能把所有责任都推向政府，如果是这样的话，我们的政府只是消防队。我们都是围追堵截，事后到处扑火。实际上抓手抓在经营者手里。我们中国和国外食品安全到底有多大区别，中国山东的蔬菜在大量的出口日本、韩国，我们的肉类加工产品也在出口欧美，从这个角度来讲，我们中国的食品生产经营者可以达到高的质量。安全出口产品，各个国家的标准不是完全对接，国外某些标准可能比我们严，我们某些标准也可能比国外严。但是一般意义上的理解，由于在出口贸易中涉及到非常严格的技术标准和产品质量标准，他对食品质量的把控上应该更严格。我们现在在国内市场上由于在流通领域秩序不是特别规范。比如说甲地生产的食品流到乙地的时候，从甲到乙地的把关不会像进出口把得那么严。就会导致有可能是劣质奶粉，比如说某地生产的劣质奶粉流到其他地区，危害了其他地区的消费者。所以大家感觉好象我们的产品内外质量有别。出口型企业的工艺更规范、管理更严格，还是有企业做到的。我们出口的产品是不是同样的商品，出口卖得更高，国内卖得低一些。如果是这样，也可能是高价格里背后对应的应该是较高的质量。如果国内的收入水平没有明显提高的情况，我们无法接受，比如说鸡蛋，如果大家认为一斤四五块是合理价格，有机鸡蛋可能是一斤八块、十块，有机鸡蛋和普通鸡蛋质量都是安全的，但是它的质量优劣还是有区别的。当我们收入水平提高的时候我们会选择质量更好的鸡蛋，食品质量有一个名词叫做商品质量的最低标准。你只要符合最低标准，进入市场都是安全的，但是在这个标准之上还有更高的空间。就像我们考试一样，60分以上是合格，但是60到70，70到80，80到90，还有一个优、良、中的区别。当我们收入水平越来越高的时候，我相信我们市场上流通的商品质量平均水平会越来越高。

　　主持人：希望居民的收入水平能越来越高。

　　周清杰：这是我们十二五国家致力于解决的宏观问题。

　　主持人：目前我们只看到了北京、上海、广东等第在食品安全上实施领导责任制。为什么只在这些地区实施？这些地区是不是政策的试点，您认为今后责任制机制是否会普遍全国？

　　周清杰：北京上海深圳广州在中国都属于特大型消费城市。以北京为例，北京的蔬菜自给率只有28%，北京的猪肉自给率也只有30%。对于北京上海这些地方城市人口高度膨胀，城市人口日常所需的大量食品是由外地生产者提供的。对于这样一些地区由于生产者和消费者距离的拉远，使这些地区的食品安全隐患外部化。越来越多把食品安全的责任交给了几千里以外的农业生产者，这样我们的风险可控性就会更强。所以在这些地区食品安全的监管形式更严峻一些、压力更大一些。

　　主持人：最后一个核心的问题，您认为怎样才能从根本上解决食品安全问题？

　　周清杰：食品安全是一个系统工程，要确保食品安全，需要一系列的制度安排，我个人认为，随着我们整个食品产业的不断发展、成熟壮大，随着我们从业人员素质的不断提高，随着我们企业质量控制体系的不断完善，我们市场上流通食品的质量会更有保障。如果再加上消费者更有知识、更有理性，加上政府监管更有效率，更加严密，更加能够做到无缝衔接，我们食品安全的可保障问题才会得到根本性的改变。但是，食品安全应该是一个永久的话题。现在即使是在欧洲、即使在美国，还有新的食品安全问题。比如说转基因问题，我们现在解决的更多的是微生物危害、物理化学元素危害的问题。我们解决的还是较低层面上的食品安全问题。随着经济的发展，可能还有更高层面的食品安全问题。

　　主持人：非常感谢周主任今天的讲解，也感谢您作客第一时评。本期第一时评就到这里，感谢您的收看，我们下期再见。