评论：20多万条个税意见不能代表民意吗?

　　针对个税起征点该不该再提高等问题，近日，全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会联合召开座谈会，邀请10余位专家发表意见。来自中国人大网的数据显示，截至5月17日，个人所得税修正案草案在网上征集意见超过22万条，创人大立法征求意见数之最。(5月18日《新京报》)

　　参加座谈会的财政部财政科学研究所研究员孙钢说，虽然网上要求提高个税起征点的呼声很高，但网上提意见的人数相对于纳税人属于少数，不能代表所有工薪所得纳税人的意见。同时，要求将个税起征点提高到5000元甚至更高，缺乏相应的数据支撑。

　　中国人大网向网民征求意见，是个税修订征求社会意见的一个重要形式和途径。换言之，网民在中国人大网提交意见，不同于一般的网络灌水、跟帖，是他们通过正规途径、正当程序向立法机关正式表达意愿。如果创纪录的20多万条网民意见仍不能代表纳税人的意见，仍不能反映真实的民意，那么请问，谁的意见能代表民意，又该到哪里寻找所谓真正的民意呢?

　　按照孙钢的逻辑，若想征求到真正的民意，则须让大多数纳税人都提交意见，全国有近14亿人口，7亿人提交的意见才能代表民意，甚至干脆搞“全民公决”这种逻辑岂不荒唐!

　　孙钢认为将个税起征点提高到5000元以上缺乏数据支撑，此说同样似是而非。你支持3000元起征点自有你认可的数据，但数据分真假，比如，按照“人均居住月支出111元”等统计数据计算，3000元个税起征点确实不低，问题是“人均居住月支出111元”这个数据明显失真;数据有多种，比如，若以上世纪80年代个税起征点与居民收入比来审视现在的情况，则8000元个税起征点也不算高;分析数据要结合大局，比如，财政部前不久公布的数据显示，4月份全国财政收入超过1万亿元，同比增长27.2%，1至4月全国财政收入同比增长31.4%。民众收入如蜗牛般爬行，财政收入飞速增长，这与“十二五”规划提出的“提高居民收入占国民收入比重”背道而驰。而且，今年前4个月全国个税累计收入2540.11亿元，竟然已经完成全年预算的81.4%!这些数据，难道不足以说明应更多地减轻民众税负，更大幅度地提高个税起征点吗?

　　眼下，无论是立法还是政府重要决策，征求社会意见的程序基本上有了，但能否正确看待、充分尊重和吸纳民众意见，对于决策者还是一大考验，有些人感到很不适应，还不习惯、不甘心于让民众意见影响决策。在这种思想意识下，民意要么被虚置，要么“被选择”，变成任意拿捏的橡皮泥，凡符合一些人愿望的就被当做民意，凡不符合一些人愿望的就被斥做伪民意，如此，民意势必沦为一道漂亮的粉妆。

　　晏 扬 (来源：羊城晚报)