江苏颁餐厨废弃物管理规章 买卖泔水最高罚3万

　　地沟油、烤鸭油……由餐厨废弃物变身而来的问题油，经非法渠道回流到餐桌，给食品安全带来严重隐患。昨日，记者从省政府法制办和省住房城乡建设厅联合举办的新闻发布会上了解到，国内第一部关于餐厨废弃物管理的省政府规章《江苏省餐厨废弃物管理办法》（简称《办法》）从今天起正式施行，这意味着非法买卖泔水、提炼销售“地沟油”、用泔水喂猪喂鸭等行为，将要承担相应的法律责任。

　　记者了解到，《办法》中所称餐厨废弃物是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂等废弃物。下一步，江苏还将逐步推进居民家庭餐厨废弃物的分类收集处理工作。

　　两大亮点 偷买偷卖泔水都是违法行为

　　从今天起，非法买卖泔水的行为要承担法律责任了！《办法》规定，餐饮废弃物产生单位应当设置符合标准的餐厨废弃物收集容器；将餐厨废弃物与非餐厨废弃物分类收集、单独存放；在餐厨废弃物产生后24小时内将餐厨废弃物交给与其签订协议的餐厨废弃物收集、运输服务企业。若将餐厨废弃物排入雨水管道、污水排水管道和公共厕所，或将餐厨废弃物交给没有资质的单位或个人收集、运输、处置，除了在限期内改正外，还要面临5000-30000元的罚款。

　　我省对从事收集、运输餐厨废弃物实施行政许可制度。根据《办法》，市、县人民政府市容环境卫生主管部门应当通过招标等公平竞争的方式，作出餐厨废弃物收集、运输服务许可决定以及餐厨废弃物处置许可决定。未取得许可证的单位，不得从事餐厨废弃物收集、运输和处置服务活动。

　　现状：夜幕下“变废为宝”天天上演

　　晚上9时许，南京市渊声巷的许多小吃店已送走了大部分客人，一辆铁皮推车出现在巷子里，收泔水的师傅将小吃店大桶里的食物残渣倒入推车上的蓝色塑料桶内，刺鼻味道让路人纷纷掩鼻。很快，两个塑料桶就装满了，推车迅速离开，地面上只留下油乎乎的汤汤水水。这样的一幕，每天都借着夜色在城市大街小巷上演。

　　不得提炼地沟油、喂泔水猪

　　《办法》明确规定，餐厨废弃物实行集中处置，任何单位和个人不得随意处置餐厨废弃物。禁止以餐厨废弃物为原料生产加工食品，禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。若违反这条规定，县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止违法行为；情节严重的，对单位处1万元以上3万元以下罚款；对个人处200元以上1000元以下罚款。

　　为了防止“地沟油”回流到餐桌，政府相关部门将采取三方面措施：首先是将所有餐厨废弃物包括废弃食用油脂进入正规企业进行处置；其次是采取联合执法等形式，重点打击各类非法收集、运输和加工“地沟油”等活动，切断其地下产业链和利益链；第三是加大食用油销售和食用环节的监督检查，确保食用油的安全。

　　现状：泔水大批流入养猪场、黑作坊

　　在夜幕的掩护下，一辆辆载着油渍斑斑泔水桶的小卡车、农用车直奔城郊养猪场或地沟油作坊。“黑作坊买泔水提炼地沟油，利润超过100%。”有关人士称，“他们的设备很简陋，一个灶加一口锅，熬到油水分离，加入化学原料催化沉淀、去臭、脱色，使油呈亮黄色且无异味。”为了以假乱真，这些作坊还在地沟油中掺入色拉油或菜油，通过各种渠道，卖给街头流动摊点或小饭店，最终回流餐桌。

　　餐厨垃圾混杂的成分十分复杂，倘若其中有毒有害物质未有效处理，猪吃后，中毒生病的事也时有发生。记者调查发现，有些养殖户，夏天收来泔水，不经任何处理，直接喂猪。

　　两大难点 严禁偷卖泔水，餐饮店会配合吗？

　　“泔水一桶两三百斤，能卖40元，咱们这块一年收入3万元。”一家不愿具名的饭店老板告诉记者。显然，对于饭店及单位食堂来说，卖泔水，一则有钱赚，二则可以卸去负担，自然不乏动力。而今后，不让这些大饭店、小吃店、食堂卖泔水，而要交给指定的收集、运输企业，他们能愿意吗？

　　经验做法：不收钱也不给钱

　　省住建厅城建处副处长王守庆说，从国内一些城市的相关管理办法来看，主要有两种做法，一种是对餐饮废弃物生产企业单独收取“餐饮废弃物处理费”，另一种是将其包含在生活垃圾费里面，我省采取了后一种办法，即把餐饮废弃物处理费包含在生活垃圾费里一并收取。“目前，我省还未提高生活垃圾费的收费标准。如果要提高收费标准，我们将会同物价等部门研究后向社会公布。”

　　“苏州自去年2月1日起，先行实施了餐厨垃圾管理办法，对饭店、食堂、小吃店等泔水生产单位提供统一标准的收集容器，委托专门的企业上门收集、运输、处置。对泔水生产单位不给钱，也不收钱，一开始，大多数生产单位都不理解。经过我们的宣传、解释，另外还有市里十多个部门联手开展了20多次打击泔水地下交易的执法活动，一年多来，从最初的15家，到后来2600多家生产单位都跟政府指定的收集运输企业签订了协议。”苏州市容市政管理局副局长汤以成说。

　　正规泔水处理厂亏损怎么办？

　　在南京，市区上规模的饭店及单位食堂，每天产生600吨泔水。王守庆估计，全省每天产生的泔水大约在3000至4000吨。其中大部分都进了垃圾填埋场或焚烧场，只有少部分进行了规范处置。目前全省只有苏州、无锡、南京这3个城市有4个专门的泔水处理厂，然而，这些正规餐厨废弃物处理公司却“吃不饱”。据悉，无锡惠联科轮环保技术发展有限公司设计餐厨垃圾的日处理能力为100吨，但是现在仅能收集到10吨左右的餐厨垃圾，企业处于严重吃不饱状态。从2009年初试运行以来，公司一直处于亏损状态，如今价值3500万元的全套设备接近闲置。

　　经验做法：政府给补贴

　　“在苏州，餐厨废弃物在收集、运输过程中产生的费用由政府补贴，根据测算，市财政每吨补贴118.8元，一年下来，补贴达900万元左右。”汤以成说，处置过程中产生的费用则由企业自己去平衡，因为处置后产生的肥料等产品有很高的附加值。该《办法》在费用保障方面也有规定：县级以上地方人民政府应当按照国民经济和社会发展规划，保障餐厨废弃物治理资金的投入。餐厨废弃物收集、运输和处置费用在城市生活垃圾处理费中列支，不足部分由当地人民政府适当补贴。 本报记者 戚庆燕